Об утверждении Правил оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций
======================================================================

Приказ, Правила. Министерство национальной экономики Республики Казахстан (Образован Указом Президента РК от 06.08.2014 г. № 875). от 15.10.2025. № 215661. редакция от 15.10.2025

Текст

Примечание ИЗПИ! Вводится в действие с 01.01.2026

Текст

В соответствии с пунктом 2 статьи 296-3 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике", ПРИКАЗЫВАЮ:

Пункт 1

1. Утвердить прилагаемые Правила оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций.

Пункт 2

2. Департаменту инвестиционной политики и развития финансового сектора Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.

Пункт 3

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

Пункт 4

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2026 года и подлежит официальному опубликованию.
| исполняющий обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан | А. Амрин |
|---|---|
|  | Утвержден приказом исполняющий обязанности Министра национальной |
|---|---|
|  | Экономики Республики Казахстан от 15 октября 2025 года № 106 |

Глава Правила оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций


Глава 1 Общие положения


Пункт 1

1. Настоящие Правила оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 296-3 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" и определяют порядок оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций.

Пункт 2

2. Объектом оценки является эффективность реализации инвестиционных проектов, осуществляемых юридическими лицами, получившими от государства инвестиционные преференции.

Пункт 3

3. Оценка эффективности предоставляемых инвестиционных преференций осуществляется для проведения анализа эффективности предоставляемых инвестиционных преференций на социально-экономическое развитие.

Пункт 4

4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

Подпункт 1

1) уполномоченный орган по инвестициям – центральный исполнительный орган, осуществляющий заключение инвестиционных контрактов и контроль за их исполнением, за исключением специальных инвестиционных контрактов;

Подпункт 2

2) инвестиционные преференции – преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
юридическим лицам Республики Казахстан, реализующим инвестиционный проект;
лизинговым компаниям, импортирующим в рамках реализации инвестиционного проекта технологическое оборудование на основании договора финансового лизинга для юридического лица Республики Казахстан, реализующего инвестиционный проект;

Подпункт 3

3) получатель преференций – юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, а также лизинговая компания, импортирующая в рамках реализации такого проекта технологическое оборудование по договору финансового лизинга для указанного юридического лица, которому в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляются инвестиционные преференции адресного характера;

Подпункт 4

4) оценка эффективности – оценка, рассчитываемая на основании данных, полученных в процессе мониторинга предоставляемых инвестиционных преференций;

Подпункт 5

5) индекс эффективности – расчетный показатель эффективности использования инвестиционных преференций, направленных на реализацию инвестиционных преференций;

Подпункт 6

6) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий формирование государственной политики по привлечению инвестиций.

Глава 2 Порядок проведения оценки эффективности предоставлямых инвестиционных преференций


Пункт 5

5. Ежегодно до 15 марта, получатель преференций направляет уполномоченному органу по инвестициям сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Пункт 6

6. Ежегодно до 15 марта, центральные и местные исполнительные органы направляют в уполномоченный орган по инвестициям сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Пункт 7

7. Ежегодно в период с 15 марта по 15 апреля, уполномоченный орган по инвестициям, на основании сводных административных данных, представленных получателями преференций, а также сведений от центральных и местных исполнительных органов по курируемым инвестиционным проектам, осуществляет сбор информации. Представленные сведения направляются в уполномоченный орган.

Пункт 8

8. Ежегодно в период с 15 мая по 15 июля, уполномоченный орган проводит оценку эффективности предоставляемых инвестиционных преференций и их влияние на социально-экономическое развитие.

Пункт 9

9. Оценка осуществляется по четырем ключевым критериям:

Подпункт 1

1) экономическая эффективность – прирост выпускаемой продукции, объем привлеченных инвестиций, рост налоговых поступлений, повышение экспортного и импортозамещающего потенциала;

Подпункт 2

2) социальная эффективность – количество созданных рабочих мест, уровень заработной платы, развитие человеческого капитала, улучшение условий труда;

Подпункт 3

3) экологическая эффективность – внедрение технологий по снижению выбросов, рациональное использование ресурсов, минимизация негативного воздействия на окружающую среду;

Подпункт 4

4) технологическая эффективность – внедрение инноваций, уровень локализации производства, трансфер технологий и повышение производительности, обучение специалистов.

Пункт 10

10. Эффективность проектов анализируется в динамике, что позволяет отслеживать результаты на разных этапах жизненного цикла:

Подпункт 1

1) краткосрочная оценка – проводится в течении одного года по факту завершения проекта и ввода его в эксплуатацию;

Подпункт 2

2) среднесрочная оценка – проводится через три года после завершения проекта, учитывая накопленные экономические и социальные эффекты;

Подпункт 3

3) долгосрочная оценка – проводится через пять лет после завершения проекта, чтобы определить устойчивость достигнутых результатов и их вклад в развитие отрасли и экономики в целом.
Все результаты аккумулируются в единой базе данных с возможностью последующего анализа по единым параметрам.

Пункт 11

11. Оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, реализованных в рамках инвестиционных контрактов. Оценке подлежат все проекты, получившие один или несколько видов инвестиционных преференций, предусмотренных Кодексом .

Пункт 12

12. Этапы проведения оценки:

Подпункт 1

1) формирование перечня проектов.
Уполномоченный орган по инвестициям формирует список инвестиционных проектов, подпадающих под положения пункта 11 настоящих Правил, с указанием вида предоставленных преференций и объемов инвестиций. База данных инвестиционных проектов формируется на основании сведений, содержащихся в заполненных получателями преференций формах административной отчетности, аккумулируемых посредством портала;

Подпункт 2

2) сбор исходных данных.
Запрашиваются у инвесторов и соответствующих государственных органов сведения о фактических результатах реализации проекта, включая:
экономические показатели (объемы выпуска и реализации продукции, экспорт, налоги и другие);
социальные результаты (рабочие места, уровень оплаты труда, обучение персонала и прочие);
показатели экологического воздействия и внедрения технологий (использование возобновляемых источников энергии и инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и другие).

Подпункт 3

3) присвоение баллов по критериям.
Полученные сведения рассматриваются уполномоченным органом на соответствие проектным показателям.
По каждому показателю проекта присваивается балл от 0 до 2 в соответствии со шкалой распределения значений показателей в рамках критериев оценки эффективности инвестиционных преференций, согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

Подпункт 4

4) расчет интегрального индекса.
где: бк i – балл, набранный по критерию;
Wᵢ – весовой коэффициент каждого критерия, со следующими значениями:
Экономическая эффективность – 0,4
Социальная эффективность – 0,3
Экологическая эффективность – 0,15
Технологическая эффективность – 0,15
Для учета устойчивости результатов вводится коэффициент стабильности (Kₛ), рассчитываемый как:
Итоговый индекс с учетом стабильности:
где:
S – интегральный индекс;
Если показатели нестабильны, индекс корректируется вниз.
Проекты одного типа сравниваются между собой и формируется эталонный проект с наилучшими показателями, и эффективность остальных проектов выражается в процентах относительно него.
На результаты проекта влияют внешние обстоятельства (кризис, закрытие границ, стихийные бедствия). Для исключения влияния форс-мажорных факторов вводится коэффициент риска (Kᵣ), который корректирует общий индекс, отделяя внешние причины от внутренней неэффективности проекта;

Подпункт 5

5) присвоение уровня эффективности.
На основе значения индекса проекту присваивается уровень:
высокий;
средний;
низкий;
неэффективный.
Индексы эффективности инвестиционных преференций определяются по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

Подпункт 6

6) формирование итогового отчета.
По завершении оценки составляется сводный отчет, содержащий:
перечень проанализированных проектов и вид предоставленных преференций;
фактические значения показателей и балльную оценку по каждому критерию по форме подсчета баллов на основе соотношения плана и факта в разрезе критериев согласно приложению 5 к настоящим Правилам;
рассчитанный индекс эффективности и присвоенный уровень;
аналитические выводы и предложения по корректировке условий предоставления инвестиционных преференций.
|  | Приложение 1 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|---|---|
|  | Форма, предназначенная для сбора административных данных |

Текст

Представляется: в Министерство иностранных дел Республики Казахстан

Текст

Форма, предназначенная для сбора административных данных на безвозмездной основе размещена на интернет-ресурсе: www.gov.kz.

Текст

Наименование административной формы: "Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций"

Текст

Индекс формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе (краткое буквенно-цифровое выражение наименования формы): 1-ОЭ

Текст

Периодичность: годовая

Текст

Отчетный период: 20__ год

Текст

Круг лиц, представляющих форму, предназначенную для сбора административных данных на безвозмездной основе: юридическое лицо Республики Казахстан, реализующее инвестиционный проект

Текст

Срок представления формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе: не позднее 15 марта следующего за отчетным периодом

Текст

Индивидуальный идентификационный номер/Бизнес-идентификационный номер

Текст

Метод сбора – в электронном виде.

Текст

Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций
| Наименование заявителя, получившего меру стимулирования | Наименование инвестиционного проекта | Регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО) | Вид деятельности | Стоимость произведенной продукции, тысяч тенге | Стоимость продукции на экспорт, тысяч долларов | Стоимость продукции, замещающей импорт, тысяч долларов |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Продолжение таблицы |  |  |  |  |  |  |
| Сумма условных потерь бюджета, тысяч тенге | Сумма уплаченных налогов, тысяч тенге | Количество созданных рабочих мест, человек | Фонд оплаты труда, миллион тенге | Использование возобновляемых источников энергии, мегаватт | Инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы миллион тенге | Срок действия проекта, лет |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |

Текст

Телефоны ______________________________________________ Адрес электронной почты ________________________________ Исполнитель ___________________________ подпись ________ фамилия, имя, отчество (при его наличии) Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности ________________________________________ подпись _______ фамилия, имя, отчество (при его наличии) Место для печати (при его наличии) Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставляемых иностранных инвестиций" приведено в приложении к настоящей форме.
|  | Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" |
|---|---|

Глава Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе "Сведения для оценки эффективности предоставляемых преференций" (1-ОЭ, годовая)


Глава 1 Общие положения


Пункт 1

1. Настоящее пояснение определяет единые требования по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" (далее – Форма).

Пункт 2

2. Форма подписывается руководителем, либо лицом, исполняющим его обязанности, с указанием его фамилии и инициалов.

Пункт 3

3. Форма заполняется на государственном и русском языках.

Глава 2 Пояснение по заполнению Формы


Пункт 1

1. В графе 1 Формы указывается наименование заявителя, получившего меру стимулирования.

Пункт 2

2. В графе 2 Формы указывается наименование инвестиционного проекта

Пункт 3

3. В графе 3 Формы указывается регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО).

Пункт 4

4. В графе 4 Формы указывается вид деятельности по Общему классификатору видов экономической деятельности.

Пункт 5

5. В графе 5 Формы указывается стоимость произведенной за истекший год продукции, тысяч тенге.

Пункт 6

6. В графе 6 Формы указывается стоимость продукции, вывезенной на экспорт за истекший год, на основании данных таможенной статистики и экспортных деклараций, тысяч долларов США.

Пункт 7

7. В графе 7 Формы указывается стоимость продукции, замещающей аналогичную импортную продукцию, тысяч долларов.

Пункт 8

8. В графе 8 Формы указывается сумма условных потерь бюджета, тысяч тенге.

Пункт 9

9. В графе 9 Формы указывается cумма уплаченных налогов, тысяч тенге.

Пункт 10

10. В графе 10 Формы указывается количество созданных рабочих мест, человек.

Пункт 11

11. В графе 11 Формы указывается размер фонда оплаты труда.

Пункт 12

12. В графе 12 Формы указывается объем потребленной электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии.

Пункт 13

13. В графе 13 Формы указываются инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, миллион тенге.

Пункт 14

14. В графе 14 Формы указывается количество лет эксплуатации проекта с момента официального ввода в эксплуатацию, подтвержденного актами приемки или регистрацией в уполномоченном органе.
|  | Приложение 2 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|---|---|
|  | Форма, предназначенная для сбора административных данных |

Текст

Представляется: в Министерство иностранных дел Республики Казахстан

Текст

Форма, предназначенная для сбора административных данных на безвозмездной основе размещена на интернет-ресурсе: www.gov.kz

Текст

Наименование административной формы: "Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций"

Текст

Индекс формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе (краткое буквенно-цифровое выражение наименования формы): 2-ОЭ

Текст

Периодичность: годовая

Текст

Отчетный период: 20__ год

Текст

Круг лиц, представляющих форму, предназначенную для сбора административных данных на безвозмездной основе: центральные и местные исполнительные органы

Текст

Срок представления формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе: не позднее 15 марта следующего за отчетным периодом

Текст

Индивидуальный идентификационный номер/Бизнес-идентификационный номер

Текст

Метод сбора - в электронном виде.

Текст

Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций
| Наименование заявителя, получившего меру стимулирования | Наименование инвестиционного проекта | Регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО) | Вид деятельности | Доля иностранного капитала по проекту в суммарном притоке прямых иностранных инвестиций в регион/отрасль, % | Средний темп роста производства и экспорта (при наличии) по проекту, % за 1, 3, 5 лет | Доля затрат на импорт в совокупной стоимости проекта, % |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Продолжение таблицы |  |  |  |  |  |  |
| Сумма условных потерь бюджета, миллион тенге | Средний темп роста налоговых поступлений по проекту, % за 1, 3, 5 лет | Средний темп роста числа занятых по проекту, % за 1, 3, 5 лет | Оценочная стоимость налоговых, таможенных и натурных преференций по проекту, миллион тенге | Доля возобновляемых источников энергии в затратах на электроэнергию при производстве продукции по проекту, % | Доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в совокупной стоимости проекта, % | Срок действия проекта, лет (после ввода) |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |

Текст

Телефоны ______________________________________________ Адрес электронной почты ________________________________ Исполнитель ___________________________ подпись ________ фамилия, имя, отчество (при его наличии) Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности ________________________________________ подпись _______ фамилия, имя, отчество (при его наличии) Место для печати (при его наличии) Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций" приведено в приложении к настоящей форме.
|  | Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" |
|---|---|

Глава Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе "Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций" (2-ОЭ, годовая)


Глава 1 Общие положения


Пункт 1

1. Настоящее пояснение определяет единые требования по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" (далее – Форма).

Пункт 2

2. Форма подписывается руководителем, либо лицом, исполняющим его обязанности, с указанием его фамилии и инициалов.

Пункт 3

3. Форма заполняется на государственном и русском языках.

Глава 2 Пояснение по заполнению Формы


Пункт 1

1. В графе 1 Формы указывается наименование заявителя, получившего меру стимулирования.

Пункт 2

2. В графе 2 Формы указывается наименование инвестиционного проекта

Пункт 3

3. В графе 3 Формы указывается регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО).

Пункт 4

4. В графе 4 Формы указывается вид деятельности по Общему классификатору видов экономической деятельности.

Пункт 5

5. В графе 5 Формы указывается доля иностранного капитала по проекту в суммарном притоке прямых иностранных инвестиций в регион (для местных исполнительных органов)/отрасль (для центральных государственных органов), %.
В качестве единого источника данных используется официальная статистика Национального Банка Республики Казахстан по притоку прямых иностранных инвестиций.

Пункт 6

6. В графе 6 Формы указывается средний темп роста производства (выпуска продукции) и экспорта (при наличии) по проекту, в % за 1 год, 3, 5 лет раздельно.

Пункт 7

7. В графе 7 Формы указывается доля затрат на импорт в совокупной стоимости проекта, %, до ввода в эксплуатацию и после.

Пункт 8

8. В графе 8 Формы указывается сумма условных потерь бюджета, тысяч тенге.

Пункт 9

9. В графе 9 Формы указывается средний темп роста налоговых поступлений по проекту, % за 1, 3, 5 лет.

Пункт 10

10. В графе 10 Формы указывается средний темп роста числа занятых по проекту, % за 1, 3, 5 лет.

Пункт 11

11. В графе 11 Формы указывается оценочная стоимость налоговых, таможенных и натурных преференций по проекту, предоставленная государством инвестору, миллион тенге.

Пункт 12

12. В графе 12 Формы указывается доля возобновляемых источников энергии в затратах на электроэнергию при производстве продукции по проекту, %.

Пункт 13

13. В графе 13 Формы указывается доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в совокупной стоимости проекта, %.

Пункт 14

14. В графе 14 Формы указывается количество лет эксплуатации проекта с момента официального ввода в эксплуатацию, подтвержденного актами приемки или регистрацией в уполномоченном органе.
|  | Приложение 3 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|---|---|

Глава Шкала распределения значений показателей в рамках критерий оценки эффективности инвестиционных преференций

| № | Критерий | Индикатор | Описание | Баллы (0–2) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Экономическая эффективность | Выпуск продукции | 2 – рост свыше 20% в год; 1 – рост от 5% до 20% в год; 0 – рост ниже 5% либо убывающий. |  |
| 2 | Экспортоориентированность | 2 – объемы экспорта свыше 10 миллионов долларов в год; 1 – объем экспорта до 10 миллионов долларов в год; 0 – без экспорта. |  |  |
| 3 | Импортозамещение | 2 – замещает импорт на 5 миллионов долларов и выше; 1 – замещает импорт до 5 миллионов долларов; 0 – не конкурирует с импортом. |  |  |
| 4 | Фискальный эффект | 2 – рост налогов; 1 – небольшой рост; 0 – без эффекта. |  |  |
| 5 | Коэффициент эффективности преференций=инвестиции / сумма льгот | 2 – очень эффективное использование преференций: на 1 тенге льгот привлекли >10 000 тенге инвестиций; 1– умеренная эффективность: на 1 тенге льгот –1 000-10 000 тенге инвестиций; 0 – неэффективно: на 1 тенге льгот – менее 1 000 тенге инвестиций. |  |  |
| 6 | Отрасль проекта | 2 – приоритетная; 1– нейтральная; 0 – сырьевая. |  |  |
| 7 | Социальная эффективность | Созданные рабочие места: количество рабочих мест на 1 миллиард тенге льгот | 2 – высокая эффективность: каждый 1 миллиард тенге льгот ≥ 50 рабочих мест; 1 – средняя эффективность 20-50 мест; 0 – низкая эффективность (мало рабочих мест за большой объем льгот) <20. |  |
|  | Заработная плата | 2 – выше средней >20%; 1–±20%; 0 – ниже средней. |  |  |
| 8 | Региональная значимость | 2 – слаборазвитый регион; 1– обычный; 0 – Алматы/Астана. |  |  |
| 9 | Устойчивость проекта | 2 – работает 3+ лет; 1 – на паузе; 0 – закрыт. |  |  |
|  | Экологическая эффективность | Использование ВИЭ | 2 – используются ВИЭ; 1 – углеродно-нейтрален; 0 – загрязнитель. |  |
|  | Технологическая эффективность | Инвестиции в НИОКР | 2 – инвестиции в НИОКР свыше 200 тысяч МРП, обучение 100+сотрудников в год; 1 – инвестиции в НИОКР до 200 тысяч МРП, обучение до 100 сотрудников в год; 0 – неактивен. |  |

Текст

Примечание: расшифровка аббревиатур: ВИЭ – возобновляемые источники энергии; НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; МРП – месячный расчетный показатель.
|  | Приложение 4 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|---|---|
|  | Форма |

Глава Индексы эффективности инвестиционных преференций

| № п/п | Индексы эффективности | 1 | 2 | 3 |
|---|---|---|---|---|
| освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования, комплектующих и запасных частей | государственные натурные гранты | преференции по налогам |  |  |
| если, интервальное значение по критериям: |  |  |  |  |
| 1 | высокий уровень эффективности | 5-6 | 7-8 | 6-7 |
| 2 | средний уровень эффективности | 3-4 | 5 - 6 | 4-5 |
| 3 | низкий уровень эффективности | 1-2 | 3-4 | 2-3 |
| 4 | неэффективный | < 1 | < 3 | < 2 |
|  | Приложение 5 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|---|---|
|  | Форма |

Глава Форма подсчета баллов на основе соотношения плана и факта в разрезе критериев

| Критерий 1 | Балл | Критерий 2 | Балл | Критерий 3 | Балл | Критерий 4 | Балл | ∑ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | Баллов по критериям |
Источник: Эталонный контрольный банк НПА Республики Казахстан. При расхождении приоритет имеет официальная публикация.