О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 декабря 2017 года № 416 "Об утверждении Методики оценки экономической концентрации на товарных рынках"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Внести в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 декабря 2017 года № 416 "Об утверждении Методики оценки экономической концентрации на товарных рынках" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16161, опубликован 9 января 2018 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующие изменения:
в Методике оценки экономической концентрации на товарных рынках, утвержденной указанным приказом:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Методика определяет механизм оценки экономической концентрации антимонопольным органом.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В Методике применяются следующие понятия:

1 1) компетентный орган – государственный орган, осуществляющий управление соответствующей отраслью (сферой) экономики;

2 2) товары участников сделки – товары (работы, услуги), реализуемые участниками сделки до совершения сделки экономической концентрации и планируемые (запланированные) к реализации участниками сделки после ее совершения;

3 3) заявитель – лицо, подавшее ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию или уведомление о совершенной экономической концентрации;

4 4) поставщики (продавцы, заказчики) товара (работы, услуги) – субъекты рынка, реализующие товары (работы, услуги) собственной деятельности, а также торговые и посреднические организации, оказывающие услуги по продвижению товара от производителей к конечным потребителям;

5 5) согласие на экономическую концентрацию – согласие антимонопольного органа на осуществление сделок, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) пункта 1 статьи 201 Кодекса;

6 6) участник экономической концентрации – физическое или юридическое лицо, совершившее или намеревающееся совершить экономическую концентрацию;

7 7) запрет на экономическую концентрацию – запрет антимонопольного органа на осуществление сделок, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) пункта 1 статьи 201 Кодекса, и (или) вынесение антимонопольным органом предписания об отмене сделок экономической концентрации, предусмотренных подпунктами 4) и 5) пункта 1 статьи 201 Кодекса.
Иные понятия и термины, используемые в Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Основаниями проведения оценки экономической концентрации являются поступление в антимонопольный орган:

1 1) ходатайства о даче согласия на экономическую концентрацию, представленного заявителем по форме согласно приложению 1 к Методике (далее – ходатайство);

2 2) уведомления о совершенной экономической концентрации, предусмотренной подпунктами 4) и 5) пункта 1 статьи 201 Кодекса, представленного заявителем по форме согласно приложению 2 к Методике (далее – уведомление).";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. В течение 40 календарных дней (с правом приостановления сроков в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 205 Кодекса) проведение антимонопольным органом оценки экономической концентрации в ходе рассмотрения ходатайства включает следующие этапы:

1 1) проверка полноты и достоверности прилагаемой к ходатайству документации, предусмотренной статьей 204 Кодекса;

2 2) проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках при совершении экономической концентрации в случае, если лица, участвующие в сделке (группа лиц), осуществляют деятельность по реализации взаимозаменяемых товаров и (или) наличии признаков ограничения конкуренции;

3 3) расчет показателей ограничения конкуренции, при выявлении на одном и более товарных рынках возникновения или усиления ограничения конкуренции;

4 4) принятие антимонопольным органом решения по результатам оценки экономической концентрации.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Проведение антимонопольным органом оценки экономической концентрации в ходе рассмотрения уведомления включает следующие этапы:

1 1) проверка полноты и достоверности прилагаемой к уведомлению документации и сведений, предусмотренных статьей 207 Кодекса;

2 2) рассмотрение договора или иного документа, подтверждающего совершение экономической концентрации, на предмет соответствия требованиям Кодекса;

3 3) рассмотрение экономической концентрации на предмет ограничения или устранения конкуренции, в том числе путем возникновения или усиления доминирующего положения субъекта рынка;

4 4) принятие антимонопольным органом решения по уведомлению о совершенной экономической концентрации в соответствии со статьей 209 Кодекса.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. При оценке экономической концентрации в качестве информации, при необходимости используются сведения, полученные:

1 1) от участников экономической концентрации;

2 2) в ходе опроса потребителей;

3 3) от государственного органа, осуществляющего руководство в сфере государственной статистической деятельности;

4 4) от компетентных государственных органов;

5 5) от субъектов рынка, осуществляющих производство, реализацию, экспорт или импорт в Республику Казахстан аналогичных или взаимозаменяемых с участниками экономической концентрации товаров;

6 6) в ходе собственных исследований антимонопольного органа;

7 7) от ассоциаций, общественных объединений, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен";

8 8) данные маркетинговых, социологических исследований, выборочных опросов и анкетирования субъектов рынка, граждан, общественных организаций.";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. В случае, если среди товаров участников экономической концентрации отсутствуют аналогичные или взаимозаменяемые товары и (или) наличии признаков ограничения конкуренции, руководителем антимонопольного органа или лицом, его замещающим, принимается решение о согласии на экономическую концентрацию и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется заявителю.";
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. В случае, если лица, участвующие в сделке (группа лиц), осуществляют деятельность по реализации аналогичных или взаимозаменяемых товаров и (или) наличии признаков ограничения конкуренции, антимонопольным органом проводится анализ состояния конкуренции на товарном рынке в соответствии со статьей 196 Кодекса и Методикой по проведению анализа и оценки состояния конкуренции на товарном рынке, утверждаемой в соответствии с подпунктом 13) статьи 90-6 Кодекса.";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. В случае, если по результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке совокупная доля участников экономической концентрации на товарном рынке составляет 35% и менее, а также отсутствуют признаки ограничения конкуренции, антимонопольным органом предоставляется согласие на совершение экономической концентрации.";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. В случае, если по результатам анализа состояния конкуренции на товарном рынке совокупная доля участников экономической концентрации на товарном рынке составляет более 35%, антимонопольным органом производится расчет показателей ограничения конкуренции при совершении экономической концентрации.
Антимонопольным органом не допускается совершение экономической концентрации, если экономическая концентрация приводит к ограничению конкуренции.";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Для выявления наличия, возникновения или усиления ограничения конкуренции антимонопольным органом используются следующие показатели ограничения конкуренции:

1 1) совокупная доля участников сделки составит или превысит 35% на соответствующем товарном рынке после совершения сделки;

2 2) изменение показателей рыночной концентрации: в случае совершения сделки индекс рыночной концентрации Герфиндаля – Гиршмана (ННI) на соответствующем товарном рынке изменится:
более чем на 250 для умеренноконцентрированного рынка (1000 < ННI < 2000);
более чем на 100 для высококонцентрированного рынка (2000 < ННI < 10000);
негативные последствия на рынок в результате слияния субъектов рынка на низкоконцентрированных рынках (ННI < 1000) маловероятны;

3 3) возникновение возможных барьеров входа/выхода на рынок после сделки;

4 4) возникновение или усиление рыночной власти после сделки у одного из участников сделки, когда Индекс Лернера ≥ 0,5.";
пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. По результатам оценки экономической концентрации формируется заключение, которое подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения антимонопольного органа или лицом, его замещающим.";
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. По результатам рассмотрения заключения руководителем антимонопольного органа или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений:

1 1) о согласии на экономическую концентрацию;

2 2) о запрете на экономическую концентрацию.";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. По результатам рассмотрения уведомления антимонопольным органом принимается решение в соответствии со статьей 209 Кодекса.";
приложения 1 и 2 изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему приказу.

2 2. Департаменту экономической концентрации и контроля государственных предприятий Агентства по защите и развитию конкуренции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан после его официального опубликования.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан | С. Жумангарин |
|---|---|

| | Приложение 1 к приказу Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 24 февраля 2021 года № 3 |
|---|---|
| | Приложение 1 к Методике оценки экономической концентрации на товарных рынках |
| | Форма |
| | Председателю Агентства по защите и развитию конкуренция Республики Казахстан _______________________ от_____________________ (полное наименование и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) услугополучателя БИН и (или) ИИН (при наличии) |

Глава. Ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) прошу предоставить согласие на экономическую концентрацию, заключающуюся в _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (описание сделки, действия, с указанием предмета и сторон сделки, действия) Настоящее ходатайство о даче согласия на экономическую концентрацию подается _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (указывается наименование/ фамилия, имя, отчество (при его наличии) услугополучателя) на основании _______________________________________________________ (указывается подпункт пункта 1 статьи 201 Кодекса) Документация прилагается в соответствии _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (указывается пункт статьи 204 Кодекса) Представляемые документы пронумерованы (электронный носитель прилагается). Полноту и достоверность прилагаемых документов и сведений подтверждаю. Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах. Подпись руководителя или лица, его замещающего ________________________ Дата подачи ходатайства "___"___________ _______ Контакты представителя ________________________

| | Приложение 2 к приказу Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 24 февраля 2021 года № 3 |
|---|---|
| | Приложение 2 к Методике оценки экономической концентрации на товарных рынках |
| | Форма |
| | Председателю Агентства по защите и развитию конкуренция Республики Казахстан _______________________ от_____________________ (полное наименование и (или) фамилия, имя, отчество (при его наличии) услугополучателя БИН и (или) ИИН (при наличии) |

Глава. Уведомление о совершенной экономической концентрации

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан_______________________________________________________________ (наименование, фамилия, имя, отчество (при его наличии) участников сделки) уведомляю о совершенной (планируемой) экономической концентрации, заключающейся в:

| приобретении субъектом рынка прав (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющих давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа | |
|---|---|
| участии одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах или других органах управления двух и более субъектов рынка при условии определения указанными физическими лицами в данных субъектах условий ведения их предпринимательской деятельности | |

Описание сделки, действия _______________________________________ ____________________________________________________________________ Сведения о заявителе: Наименование/фамилия, имя, отчество (при его наличии) ____________________________________________________________________ БИН/ИИН

Представляемые документы пронумерованы (электронныйноситель прилагается). Полноту и достоверность прилагаемых документов и сведений подтверждаю. Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах. Подпись руководителя или лица, его замещающего ___________________________ Дата подачи ходатайства "____"__________ __________ Контакты представителя ___________________________