Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Утвердить:

1 1) критерии оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин (далее – Критерии) согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2 2) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3 3) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4 4) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

5 5) проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу.

2 2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 19-2/1131 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 809 "Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочного листа в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12661, опубликован 16 февраля 2016 года в информационно-правовой системе "Әділет").

3 3. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3 3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

4 4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования.

4 4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5 5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Министр сельского хозяйства Республики Казахстан ____________________ С. Омаров | Министр сельского хозяйства Республики Казахстан ____________________ С. Омаров | Министр национальной экономики Республики Казахстан ________________Р. Даленов | Министр национальной экономики Республики Казахстан ________________Р. Даленов |
|---|---|---|---|
| Министр сельского хозяйства Республики Казахстан ____________________ С. Омаров | | | |
| Министр национальной экономики Республики Казахстан ________________Р. Даленов | | | |

"СОГЛАСОВАН" Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

| | Приложение 1 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30 |
|---|---|

Глава. Критерии оценки степени рисков и проверочных листов в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин

Сноска. Приложение 1 - в редакции cовместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин (далее – Критерии) разработаны в соответствии c пунктами 5 и 6 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 "Об утверждении формы проверочного листа" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371) и Правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 28577).

2 2. В настоящих Критериях используются следующие основные понятия:

1 1) субъекты (объекты) контроля – физические и юридические лица, некоммерческие организации, осуществляющие специальное водопользование, эксплуатацию гидротехнических сооружений, регулирование поверхностного стока, пользование услугами водохозяйственных организаций для получения воды из систем водоснабжения на производственные и технические нужды (первичные водопользователи), эксплуатацию зданий и сооружений, а также производство строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах;

2 2) незначительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, несоблюдение которых не создают предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровья населения, окружающей среде, но выполнение, которых является обязательным для физических и юридических лиц при осуществлении своей деятельности;

3 3) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, создающие предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью населения и окружающей среде;

4 4) грубые нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, невыполнение которых создают угрозу здоровью населения, окружающей среде, так же нарушения, связанные с несоблюдением запрещающей нормы законодательства;

5 5) риск в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин – вероятность снижения водообеспеченности населения, возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, нарушения прав водопользователей на получение водных ресурсов в соответствии с выделенными лимитами, а также вредного воздействия вод на населенные пункты в результате деятельности водопользователей, отсутствия согласований на производство работ на водных объектах и их водоохранных зонах и полосах, возникновения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, с учетом степени тяжести его последствий;

6 6) балл – количественная мера исчисления риска;

7 7) нормализация данных – статистическая процедура, предусматривающая приведение значений, измеренных в различных шкалах, к условно общей шкале;

8 8) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов контроля по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта контроля и (или) проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта контроля и (или) освобождения такого субъекта контроля от профилактического контроля с посещением субъекта контроля и (или) проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям;

9 9) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта контроля;

10 10) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты контроля к различным степеням риска;

11 11) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта контроля;

12 12) проверочный лист – перечень требований, предъявляемых к деятельности субъектов контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу законным интересам физических и юридических лиц, государства;

13 13) выборочная совокупность (выборка) – перечень оцениваемых субъектов, относимых к однородной группе субъектов контроля в конкретной сфере государственного контроля, в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Кодекса.

Глава 2. Способы проведения проверки на соответствие разрешительным требованиям и профилактического контроля субъектов контроля

3 3. Для целей управления рисками при осуществлении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и (или) проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, критерии оценки степени риска для проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев, которые осуществляются поэтапно (Мультикритериальный анализ решений).
На первом этапе по объективным критериям относят субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:

1 1) высокий риск;

2 2) средний риск;

3 3) низкий риск.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и средней степени риска по объективным критериям, проводятся проверка на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска по объективным критериям, проводятся проверка на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и внеплановая проверка.
На втором этапе по субъективным критериям относят субъекты (объекты) контроля к одной из следующих степеней риска:

1 1) высокий риск;

2 2) средний риск;

3 3) низкий риск.
По показателям степени риска по субъективным критериям субъект (объект) контроля относится:

1 1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 71 до 100 включительно;

2 2) к средней степени риска – при показателе степени риска от 31 до 70 включительно;

3 3) к низкой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 30 включительно.

4 4. Критерии оценки степени риска для проведения проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и профилактического контроля субъектов (объектов) контроля формируются посредством определения объективных и субъективных критериев.

5 5. Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям составляет один раз в год.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к средней степени риска, кратность проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям составляет один раз в два года.
Для сфер деятельности субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, кратность проведения проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям составляет один раз в три года.

Глава 3. Объективные критерии оценки степени риска

6 6. По объективным критериям все субъекты контроля в зависимости от стратегической значимости водных объектов и объемов водозабора распределяются по трем степеням риска:

1 1) высокая степень риска – субъекты (объекты) контроля, которые:
осуществляют хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон, полос, на водных объектах особого государственного значения и на малых водных объектах;
эксплуатируют объекты, отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение, и особо важных групповых и локальных систем водоснабжения;
эксплуатируют плотины I, II, III, а также IV класса, представляющих повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях;
осуществляют забор и (или) использование поверхностных и подземных вод от 100 и более кубических метров в сутки;

2 2) средняя степень риска - осуществляют хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон, полос на водных объектах;
эксплуатируют объекты, не отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение и к особо важным групповым и локальным системам водоснабжения;
эксплуатируют плотины IV класса, не представляющих повышенную опасность при чрезвычайных ситуациях;
осуществляют забор и (или) использование поверхностных и подземных вод от 50 до 100 кубических метров в сутки;

3 3) низкая степень риска – субъекты (объекты) контроля которые:
осуществляют хозяйственную деятельность в пределах водоохранных зон, полос и на водных объектах;
эксплуатируют объекты, не отнесенные к перечню водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение и к особо важным групповым и локальным системам водоснабжения;
осуществляют забор и (или) использование поверхностных и подземных вод до 50 кубических метров в сутки.

7 7. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой и средней степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и внеплановая проверка.
В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к низкой степени риска, проводятся проверка на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям и внеплановая проверка.

8 8. В отношении субъектов контроля, устранивших в полном объеме выданные нарушения по итогам проведенного предыдущего профилактического контроля с посещением и (или) проверки на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, не допускается включение их при формировании графиков и списков на очередной период государственного контроля.

9 9. При отсутствии информационной системы оценки и управления рисками минимально допустимый порог количества субъектов контроля, в отношении которых осуществляются профилактический контроль с посещением субъекта контроля и (или) на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям, не должен превышать пяти процентов от общего количества таких субъектов контроля в определенной сфере государственного контроля.

Глава 4. Субъективные критерии оценки степени риска

10 10. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1 1) формирование базы данных и сбор информации;

2 2) анализ информации и оценка рисков.

11 11. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля.

12 12. Для оценки степени риска при формировании списка профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) используются следующие источники информации:

1 1) результаты мониторинга отчетности и сведений, полученных в результате ведения первичного учета;

2 2) результаты предыдущих проверок, профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля;

3 3) анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации.

13 13. Для оценки степени риска при формировании графика проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям используются следующие источники информации:

1 1) результаты предыдущих проверок;

2 2) анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации.

14 14. На основании информационных источников, определенных в пунктах 12 и 13 настоящих Критериев, определяются субъективные критерии согласно приложению 1 к настоящим Критериям.

Глава 5. Порядок расчета степени риска по субъективным критериям

15 15. Для отнесения субъекта контроля к степени риска применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов контроля (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям (SC), с последующей нормализацией значений данных в диапазон от 0 до 100 баллов.
R пром = SP + SC, где
R пром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 14 настоящих Критериев.
Расчет производится по каждому субъекту контроля однородной группы субъектов контроля каждой сферы государственного контроля. При этом перечень оцениваемых субъектов контроля, относимых к однородной группе субъектов контроля одной сферы государственного контроля, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.

16 16. По данным, полученным по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов контроля, формируется показатель степени риска по нарушениям, оцениваемый в баллах от 0 до 100.
При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пунктах 12 и 13 настоящих Критериев, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.
При не выявлении грубых нарушений показатель степени риска по нарушениям рассчитывается суммарным показателем по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SР з = (SР 2 х 100/SР 1 ) х 0,7, где:
SР з – показатель значительных нарушений;
SР 1 – требуемое количество значительных нарушений;
SР 2 – количество выявленных значительных нарушений;
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
SР н = (SР2 х 100/SР1) х 0,3, где:
SР н – показатель незначительных нарушений;
SР 1 – требуемое количество незначительных нарушений;
SР 2 – количество выявленных незначительных нарушений;
Показатель степени риска по нарушениям (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 баллов и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
SР = SР з + SР н , где:
SР – показатель степени риска по нарушениям;
SР з – показатель значительных нарушений;
SР н – показатель незначительных нарушений.
Полученное значение показателя степени риска по нарушениям включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

17 17. Расчет показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Критериев, производится по шкале от 0 до 100 баллов и осуществляется по следующей формуле:
x i – показатель субъективного критерия,
w i – удельный вес показателя субъективного критерия xi,
n – количество показателей.
Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.

18 18. Рассчитанные по субъектам значения по показателю R нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:
R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта контроля,
R max – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам, входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),
R min – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам, входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),
R пром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 15 настоящих Критериев.

| | Приложение 1 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин |
|---|---|

Глава. Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для профилактического контроля с посещением в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплу

| № | Требования | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1 | Наличие фактов уничтожения или повреждения наблюдательных и режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водоохранных или водохозяйственных знаков | Незначительное |
| 2 | Наличие документов, подтверждающих выполнение организационных, технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарно-эпидемиологических и других мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения | Значительное |
| 3 | Наличие разрешения на специальное водопользование | Грубое |
| 4 | Соблюдение утвержденного режима использования водохранилища | Грубое |
| 5 | Наличие утвержденного режима использования водохранилища | Грубое |
| 6 | Содержание в исправном состоянии водохозяйственных сооружении и технических устройств, влияющих на состояние вод | Грубое |
| 7 | Проведение мониторинга критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений (наличие журнала) | Грубое |
| 8 | Проведение корректировки критериев безопасности водохозяйственных систем (наличие проектной документации) | Грубое |
| 9 | Проведение многофакторного обследования водохозяйственных систем и сооружений (наличие заключения) | Грубое |
| 10 | Наличие декларации безопасности плотин, содержащей полную и достоверную информацию | Грубое |
| 11 | Соблюдение периодичности измерения расходов воды на каждом водозаборном сооружении и выпуске сточных вод | Значительное |

| | Приложение 2 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин |
|---|---|

Глава. Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для профилактического контроля с посещением в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу по

| № | Требования | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1 | Наличие согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах | Значительное |
| 2 | Наличие на вновь вводимых и реконструированных предприятиях и объектах сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение, засорение водных объектов | Значительное |

| | Приложение 3 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин |
|---|---|

Глава. Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использов

| № | Требования | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1 | Наличие разрешения на специальное водопользование | Грубое |
| 2 | Соблюдение установленных в разрешении на специальное водопользование лимитов водопотребления и водоотведения | Грубое |
| 3 | Наличие согласованных с ведомством уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения удельных норм водопотребления и водоотведения | Грубое |
| 4 | Наличие схемы расположения водохозяйственных сооружений и технических устройств с указанием нумераций мест измерения, забора и сброса воды, при помощи которых осуществляется забор или сброс вод, а также узлов учета передачи таких вод вторичным водопользователям | Значительное |
| 5 | Наличие журнала первичного учета вод | Незначительное |
| 6 | Предоставление в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, достоверной и полной информации по первичному учету вод | Грубое |
| 7 | Наличие исправного, прошедшего государственную аттестацию средств измерений для учета потребления и сброса воды, а также целых и не поврежденных пломб | Значительное |
| 8 | Достоверность данных учета и отчетности водного кадастра, а также представление отчета о заборе, использования и водоотведения вод 2-ТП (водхоз) годовая | Грубое |

| | Приложение 4 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин |
|---|---|

Глава. Степени нарушения требований к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин, для проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглуби

| № | Требования | Степень нарушения |
|---|---|---|
| 1 | Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации и соответствия ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики | Значительное |

| | Приложение 5 к Критериям оценки степени рисков в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин |
|---|---|

Глава. Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям оценки степени риска к субъектам (объектам) контроля в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин

| № | Показатель субъективного критерия | Источник информации по показателю субъективного критерия | Удельный вес по значимости, балл (в сумме не должен превышать 100 баллов), w i | Условия /значения, x i | |
|---|---|---|---|---|---|
| условие 1/значение | условие 2/значение условие 3/значение | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Для профилактического контроля с посещением | | | | | |
| В отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений | | | | | |
| 1 | Предоставление или своевременное предоставление в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, достоверной и полной информации по первичному учету вод, согласно Правил первичного учета вод, утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 19/1-274 | Результаты мониторинга сведений, полученных в результате ведения первичного учета /Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | да | нет |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| 2 | Предоставление или своевременное предоставление отчета о заборе, использования и водоотведения вод 2-ТП (водхоз) годовая, утвержденного приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 15 мая 2020 года № 27 | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | да | нет |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| Для проверок на соответствие разрешительным требованиям по выданным разрешениям | | | | | |
| В отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений | | | | | |
| 1 | Наличие разрешения на специальное водопользование | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | да | нет |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| 2 | Изменение фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица /изменения наименования или юридического адреса | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | нет | да |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| 3 | Перерегистрация индивидуального предпринимателя, изменения его наименования или юридического адреса | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | нет | да |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| 4 | Реорганизация юридического лица, в соответствии с порядком, определенным в статье 34 Закона Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | нет | да |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| В отношении субъектов контроля, осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубку леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах и полосах | | | | | |
| 5 | Наличие согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | да | нет |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| 6 | Изменение фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица /изменения наименования или юридического адреса | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | нет | да |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |
| 7 | Перерегистрация индивидуального предпринимателя, изменения его наименования или юридического адреса | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | нет | да |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |

1 | № | Показатель субъективного критерия | Источник информации по показателю субъективного критерия | Удельный вес по значимости, балл (в сумме не должен превышать 100 баллов), w i | Условия /значения, x i | |
|---|---|---|---|---|---|
| 8 | Реорганизация юридического лица, в соответствии с порядком, определенным в статье 34 Закона Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" | Анализ официальных интернет-ресурсов государственных органов, средств массовой информации | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | нет | да |
| 0 % | включение в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля | | | | |

| | Приложение 2 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30 |
|---|---|

Глава. Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений _____________________________________ в соответствии

Сноска. Приложение 2 - в редакции cовместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023

Глава. _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль посещением субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________ __________________________________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________ Адрес места нахождения __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

| № | Перечень требований | Соответствует требованиям | Не соответствует требованиям |
|---|---|---|---|
| 1 | Уничтожение или повреждение наблюдательных и режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водоохранных или водохозяйственных знаков | | |
| 2 | Документы, подтверждающие выполнение организационных, технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарно-эпидемиологических и других мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения | | |
| 3 | Наличие разрешения на специальное водопользование | | |
| 4 | Соблюдение утвержденного режима использования водохранилища | | |
| 5 | Наличие утвержденного режима использования водохранилища | | |
| 6 | Содержание в исправном состоянии водохозяйственных сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод | | |
| 7 | Проведение мониторинга критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений (наличие журнала) | | |
| 8 | Проведение корректировки критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений (наличие проектной документации) | | |
| 9 | Проведение многофакторного обследования водохозяйственных систем и сооружений (наличие заключения) | | |
| 10 | Наличие декларации безопасности плотин, содержащей полную и достоверную информацию | | |
| 11 | Соблюдение периодичности измерения расходов воды на каждом водозаборном сооружении и выпуске сточных вод | | |

Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля ______________________ ____________ (должность) (подпись) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))

| | Приложение 3 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 5 апреля 2019 года № 135 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 апреля 2019 года № 30 |
|---|---|

Глава. Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникац

Сноска. Приложение 3 - в редакции cовместного приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023

Глава. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Акт о назначении проверки/ профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля _____________________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля __________________________________________________________________ Адрес места нахождения ____________________________________________ __________________________________________________________________

| № | Перечень требований | Соответствует требованиям | Не соответствует требованиям |
|---|---|---|---|
| 1 | Наличие согласования размещения предприятий и других сооружений, а также условий производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах | | |
| 2 | Наличие на вновь вводимых и реконструированных предприятиях и объектах сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение, засорение водных объектов | | |

Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля ______________________ ____________ (должность) (подпись) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))

| | Приложение 4 к совместному приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 72 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 17 мая 2023 года № 151 |
|---|---|

Глава. Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих забор и (или) использование водных ресурсов, а также эксплуатацию водохозяйственных сооружений _______________________________________________ в соо

Сноска. Совместный приказ дополнен приложением 4 в соответствии с cовместным приказом Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023

Глава. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку____________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Акт о назначении проверки _____________________________________________ _____________________________________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля _______________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля ____________________________________________ Адрес места нахождения _______________________________________________ _____________________________________________________________________

| № | Перечень требований | Соответствует требованиям | Не соответствует требованиям |
|---|---|---|---|
| 1 | Наличие разрешения на специальное водопользование | | |
| 2 | Соблюдение установленных в разрешении на специальное водопользование лимитов водопотребления и водоотведения | | |
| 3 | Наличие согласованных с ведомством уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения, водоотведения удельных норм водопотребления и водоотведения | | |
| 4 | Наличие схемы расположения водохозяйственных сооружений и технических устройств с указанием нумераций мест измерения, забора и сброса воды, при помощи водохозяйственных сооружений и технических устройств которых осуществляется забор или сброс вод, а также узлов учета передачи таких вод вторичным водопользователям | | |
| 5 | Наличие журнала первичного учета вод | | |
| 6 | Предоставление в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, достоверной и полной информации по первичному учету вод | | |
| 7 | Наличие исправного и прошедшего государственную аттестацию средств измерений для учета потребления и сброса воды, а также целых и не поврежденных пломб | | |
| 8 | Предоставление достоверных данных учета и отчетности водного кадастра, а также непредставление отчета о заборе, использования и водоотведения вод 2-ТП (водхоз) годовая | | |

Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля ______________________ ____________ (должность) (подпись) ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))

| | Приложение 5 к совместному приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 72 и Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 17 мая 2023 года № 151 |
|---|---|

Глава. Проверочный лист в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин в отношении субъектов контроля осуществляющих строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых и других ресурсов, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникац

Сноска. Совместный приказ дополнен приложением 5 в соответствии с cовместным приказом Министра экологии и природных ресурсов РК от 17.05.2023

Глава. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку ____________________________ ______________________________________________________________________ Акт о назначении проверки______________________________________ (№, дата) Наименование субъекта (объекта) контроля ________________________________ ______________________________________________________________________ (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта (объекта) контроля _____________________________________________ Адрес места нахождения ________________________________________________ ______________________________________________________________________

| № | Перечень требований | Соответствует требованиям | Не соответствует требованиям |
|---|---|---|---|
| 1 | Наличие утвержденной проектной документации и соответствие ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики | | |

Должностное (-ые) лицо (-а) __________________________ ____________ (должность) (подпись) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)) Руководитель субъекта контроля ______________________ ____________ (должность) (подпись) ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии))