Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля ====================================================================== Правила, Приказ. Министерство национальной экономики Республики Казахстан (Образован Указом Президента РК от 06.08.2014 г. № 875). от 27.02.2015. № 89046. редакция от 15.06.2016 Текст В соответствии с подпунктом 14-1) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ: Пункт 1 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля. Пункт 2 2. Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управлению земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить: Подпункт 1 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; Подпункт 2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно- правовой системе "Әділет"; Подпункт 3 3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан. Пункт 3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан. Пункт 4 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. | Министр | Е. Досаев | |---|---| | | Утверждено приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 144 | |---|---| Глава Правила осуществления контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля 1. Общие положения Пункт 1 1. Правила осуществления контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" (далее - Закон) и иными законодательными актами Республики Казахстан. Пункт 2 2. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения контроля и надзора ведомством уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства (далее - уполномоченный орган) за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля (далее - местный орган). Пункт 3 3. Уполномоченный орган осуществляет контроль и надзор за деятельностью местных органов путем: Подпункт 1 1) посещения объекта с целью установления соответствующего выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан ; Подпункт 2 2) выборочной проверки - проверка, назначаемая органом контроля и надзора в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта) на основе оценки степени риска, по результатам анализа отчетности, результатов иных форм контроля с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства; Подпункт 3 3) внеплановых проверок - проверка, назначаемая органом контроля и надзора по конкретным фактам и обстоятельствам, послужившим основанием назначения проверки, в отношении конкретного проверяемого субъекта (объекта), с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства. Пункт 4 4. Целью контроля и надзора уполномоченным органом за деятельностью местных органов является обеспечение качественного строительства и условий, обеспечивающих благоприятные, безопасные и другие необходимые условия обитания и жизнедеятельности человека. Пункт 5 5. Проверка уполномоченного органа по объектам строительства предполагает в себе установление соответствующего выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан. Пункт 6 6. Контроль и надзор за деятельностью местных органов проводятся должностным лицом (должностными лицами) - государственным строительным инспектором (государственными строительными инспекторами) уполномоченного органа. Глава 2. Порядок проведения выборочных и внеплановых проверок Пункт 7 7. Основанием для проведения выборочных и внеплановых проверок (далее – проверки) является акт о назначении проверки уполномоченного органа (далее – акт), оформленный в порядке, установленном Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Пункт 8 8. Акт о назначении проверки уполномоченным органом регистрируется до начала проверки в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам. Пункт 9 9. В акте указываются: Подпункт 1 1) номер и дата акта; Подпункт 2 2) наименование уполномоченного органа; Подпункт 3 3) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки; Подпункт 4 4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки; Подпункт 5 5) наименование и местонахождение местного органа, фамилия, имя, отчество (при его наличии) его руководителя, в отношении которого назначено проведение проверки, идентификационный номер, участок территории; Подпункт 6 6) предмет назначенной проверки; Подпункт 7 7) срок проведения проверки; Подпункт 8 8) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; Подпункт 9 9) проверяемый период; Подпункт 10 10) права и обязанности проверяемого субъекта, предусмотренные статьей 155 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан; Подпункт 11 11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать уполномоченного органа. Пункт 10 10. Основаниями внеплановой проверки проверяемых субъектов являются: Подпункт 1 1) контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных нарушений в результате проверки; Подпункт 2 2) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены, и обращений государственных органов ; Подпункт 3 3) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены, и обращений государственных органов; Подпункт 4 4) обращения физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены; Подпункт 5 5) поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства; Подпункт 6 6) обращения государственных органов по конкретным фактам причинения либо угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства; Подпункт 7 7) встречная проверка в отношении третьих лиц, с которыми проверяемый субъект имел гражданско-правовые отношения, с целью получения необходимой для осуществления проверки информации; Подпункт 8 8) повторная проверка, связанная с обращением проверяемого субъекта о несогласии с первоначальной проверкой; Подпункт 9 9) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан. Пункт 11 11. Началом проведения проверок считается момент вручения местному органу акта. Пункт 12 12. Уполномоченный орган обязан известить в письменном виде проверяемого субъекта о начале проведения выборочной проверки не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки с указанием сроков и предмета проведения проверки. При проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 7) и 9) пункта 10 настоящих Правил, уполномоченный орган извещает местный орган о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за сутки до начала самой проверки с указанием предмета проведения проверки. Пункт 13 13. По результатам проверок местных органов оформляется акт о результатах проверки в двух экземплярах. В акте о результатах проверки указываются: Подпункт 1 1) дата, время и место составления акта; Подпункт 2 2) наименование уполномоченного органа; Подпункт 3 3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка; Подпункт 4 4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего проверку; Подпункт 5 5) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) проверяемого субъекта, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки; Подпункт 6 6) дата, место и период проведения проверки; Подпункт 7 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере; Подпункт 8 8) наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения; Подпункт 9 9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого субъекта, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи; Подпункт 10 10) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку. К акту о результатах проверки прилагаются при их наличии акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. Пункт 14 14. Дата представления акта о результатах проверки в местный орган является завершением срока проверки не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки. Глава 3. Порядок посещения объекта с целью установления соответствующего выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан Пункт 15 15. Осуществление контроля и надзора, связанного с посещением уполномоченным органом объекта с целью установления соответствующего выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан, проводится в соответствии со статьей 140 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Пункт 16 16. Посещение уполномоченным органом объекта, с целью установления соответствующего выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан, производится по решению руководителя (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе принимать такое решение) уполномоченного органа. Пункт 17 17. Решение руководителя (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе принимать такое решение) уполномоченного органа принимается на основании информации средств массовой информации, в том числе интернет ресурсов, получение информации и обращений, требующие незамедлительного реагирования от физических и юридических лиц, государственных органов, запросов депутатов Парламента Республики Казахстан, поручений Администрации Президента Республики Казахстан, Канцелярий Премьер-Министра Республики Казахстан, а также по проводимому уполномоченным органом мониторинга и анализа. Пункт 18 18. Для посещения объекта уполномоченный орган уведомляет заинтересованные местные органы о намечаемой проверке (посещения) посредством почтовой, факсимильной или электронной связи согласно приложению. Пункт 19 19. При посещении объекта, должностное лицо уполномоченного органа осуществляет следующие действия: Подпункт 1 1) проводит визуальный осмотр объекта по выполненным работам и примененных строительных материалов (изделий); Подпункт 2 2) рассматривает документацию объекта, с целью установления соответствующего выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан. Пункт 20 20. Должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющего проверку, не допускается предъявлять участникам строительства требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки. Пункт 21 21. Участники строительства обеспечивают допуск на объект должностных лиц уполномоченного органа и оказывают содействие в установлении выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан. Пункт 22 22. По результатам проверки должностным лицом уполномоченного органа составляется справка посещения объекта, которая выдается местным органам, работа которых проверялась, а также оформляется акт о посещении объекта. Пункт 23 23. В справке посещения объекта указываются: Подпункт 1 1) наименование органа контроля и надзора; Подпункт 2 2) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц), проводившего проверку; Подпункт 3 3) наименование местного органа, должность представителя местного органа, присутствовавшего при проведении проверки; Подпункт 4 4) сведения об ознакомлении справки посещения объекта; Подпункт 5 5) дата, место и период проведения проверки; Подпункт 6 6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере. В акте о посещении объекта указываются: Подпункт 1 1) наименование органа контроля и надзора; Подпункт 2 2) фамилия, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц), проводившего проверку; Подпункт 3 3) наименование и месторасположение объекта; Подпункт 4 4) фамилия, имя, отчество (при его наличии) - для физических лиц, наименование организации, фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность - для юридических лиц, присутствовавших на объекте; Подпункт 5 5) сведения о подтверждении посещения объекта должностным лицом уполномоченного органа. Пункт 24 24. При выявлении в ходе проведения проверки за совершение которых Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо уполномоченного органа осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях и главой 4 настоящих Правил. Пункт 25 25. Результаты проверки проведенной уполномоченным органом в соответствии с настоящей главой является основанием для отбора местного органа для проведения выборочной проверки. Глава 4. Принятие мер по результатам проверки Пункт 26 26. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения с учетом положений пункта 27 настоящих Правил. Пункт 27 27. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении согласно пункту 26 настоящих Правил в отношении проверяемого субъекта является результат проверки, проведенной в порядке, установленным Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Пункт 28 28. Действие пункта 27 не распространяется на случаи выявления признаков административного правонарушения при посещении уполномоченным органом объекта с целью установления соответствующего выполнения местными исполнительными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан Пункт 29 29. При выявлении нарушений уполномоченный орган выдает предписание по устранению допущенных нарушений законодательства в области архитектуры, градостроительства и строительства,рассматривает административные дела, установленные статьей 718 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, и составляет протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 804 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Пункт 30 30. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 15.06.2016 № 261 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). Пункт 31 31. Предписания, указания и иные решения, выданные уполномоченным органом, исполняются местными органами в указанные сроки. | | Приложение к Правилам осуществления контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля | |---|---| Текст Форма Текст ____________________________________________________________________ Текст (Наименование уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства) Глава УВЕДОМЛЕНИЕ о посещении объекта с целью установления соответствующего выполнения местными органами функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан №______________________ Текст ______________________________ "___"_____________ 201_ г. Текст (место составления) Текст Настоящим уведомляется_________________________________________ Текст (наименование местного исполнительного Текст органа по делам архитектуры, Текст градостроительства, строительства и Текст государственного архитектурно- Текст строительного контроля) Текст о проверке, связанное с посещением объекта__________________________ Текст ____________________________________________________________________ Текст (наименование и месторасположение объекта) Текст с целью установления соответствующего выполнения Вами функций, Текст возложенных законодательством Республики Казахстан Текст дата проведения проверки с "__"___200_ года по "_"____200_года. Текст ____________________________ _________________ _____________________ Текст ( фамилия, имя, отчество (в (подпись) (должность) Текст случае наличия)) Текст Уведомление получил:__________________________________________ Текст (заполняется представителем местного исполнительного органа) Текст ____________________________ _________________ _____________________ Текст ( фамилия, имя, отчество (в (подпись) (должность) Текст случае наличия)) Текст "____"_________ ____г. Текст Примечание: В соответствии с подпунктом 12-1) пункта 1 статьи 24, подпункта 13-1) пункта 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" компетенции местных исполнительных органов относится оказание содействия в работе государственных органов архитектурно-строительного контроля и надзора на подведомственной территорий. Текст При этом воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей в соответствии с их компетенцией предусматривает административную ответственность в соответствии со статьей 462 части 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Источник: Эталонный контрольный банк НПА Республики Казахстан. При расхождении приоритет имеет официальная публикация.