О Плане действий в области прав человека и верховенства закона

| | Подлежит опубликованию в Собрании актов Президента и Правительства Республики Казахстан |
|---|---|

В целях дальнейшего развития системы защиты прав человека и верховенства закона ПОСТАНОВЛЯЮ:

1 1. Утвердить прилагаемый План действий в области прав человека и верховенства закона (далее - План действий).

2 2. Правительству Республики Казахстан:

1 1) принять необходимые меры по реализации Плана действий;

2 2) на полугодовой основе до 15 июля и 5 января представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Плана действий.

3 3. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

| Президент Республики Казахстан | К. ТОКАЕВ |
|---|---|

| | УТВЕРЖДЕН Указом Президента Республики Казахстан от 8 декабря 2023 года № 409 |
|---|---|

Глава. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ в области прав человека и верховенства закона

| № | Наименование мероприятия | Форма завершения | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Продвижение равных прав и возможностей мужчин и женщин | | | | |
| 1. | Учреждение должности внештатного советника акима по вопросам гендерного равенства, в том числе из числа гражданского общества, экспертов и бизнес-сообщества | информация в Администрацию Президента | 2024 год | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 2. | Разработка и принятие плана действий Правительства по обеспечению продвижения равных прав и возможностей мужчин и женщин | постановление Правительства | август 2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 3. | Проведение семинаров-тренингов для женщин, в том числе для государственных служащих, представителей от политических партий и гражданских активистов в целях повышения их квалификации с возможным привлечением органов и институтов ООН, ОБСЕ | тренинги | 2024-2025 годы | Правительство |
| 2. Права ребенка | | | | |
| 4. | Законодательное закрепление статуса региональных уполномоченных по правам ребенка и консолидация их усилий с Уполномоченным по правам ребенка в РК | проект Закона | 2024 год | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 5. | Проведение исследования, включающего: 1) получение комплексных данных о выявлении незаконного использования детского труда в сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг; 2) выработку предложений по проведению выездных и внеплановых проверок, а также по укреплению системы инспекции труда | информация в Администрацию Президента | 2025 год | Правительство |
| 3. Ликвидация дискриминации в отношении женщин | | | | |
| 6. | Внедрение практики социально-психологической коррекции в профилактику преступлений и правонарушений, связанных с насилием в семейно-бытовой сфере | проект Закона | март 2025 года | Правительство |
| 7. | Увеличение количества постоянно действующих специализированных (кризисных) центров в районных центрах и удаленных населенных пунктах по оказанию помощи женщинам и детям, пострадавшим от бытового насилия | заключение меморандумов с акиматами | 2024-2025 годы | Правительство |
| 8. | Укрепление потенциала центров по поддержке семьи в целях их вовлечения в профилактические мероприятия, связанные с предупреждением насилия в отношении женщин, девочек и других уязвимых групп | заключение меморандумов с акиматами | 2024-2025 годы | Правительство |
| 9. | Включение целевых индикаторов по профилактике насильственных преступлений в отношении личности, включая женщин и детей, в планы развития акиматов | информация в Администрацию Президента | декабрь 2024 года | Правительство, АСПР |
| 10. | Ужесточение уголовного законодательства в сфере семейно-бытового насилия | проект Закона | январь2024 года | Правительство |
| 11. | Создание в МВД специализированного подразделения по борьбе с семейно-бытовым насилием с максимальным привлечением женщин-сотрудников | приказ | 2024 год | Правительство |
| 12. | Совершенствование законодательства в области трудовых отношений, включающее определение понятия "сексуальные домогательства на рабочем месте", в соответствии с международными нормами и стандартами, предусмотрев эффективные процедуры подачи и рассмотрения жалоб, средства правовой защиты и санкции | проект Закона | апрель 2024 года | Правительство |
| 13. | Актуализация постановления Правительства РК от 24 декабря 2021 года № 935 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации резолюций 1325 (2000), 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242, 2467, принятых Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, по равноправному и всестороннему участию женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, обеспечении мира и безопасности, предупреждению насилия против женщин, повышению осведомленности, усилению взаимодействия с гражданским обществом в вопросах предупреждения конфликтов и защиты женщин на 2022 - 2025 годы" | постановление Правительства | июнь 2024 года | Правительство |
| 4. Права человека в области уголовного правосудия, исполнения наказания и предупреждения пыток и жестокого обращения | | | | |
| 14. | Актуализация курсов профессиональной подготовки осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы с учетом спроса на рынке труда с привлечением международных организаций и бизнеса | обновление учебных программ и методик | 2024-2025 годы | Правительство, НПП "Атамекен" |
| 15. | Обновление материально-технической базы мастерских в учреждениях уголовно-исполнительной системы с привлечением международных организаций и бизнеса | пилотные проекты | 2024 год | Правительство |
| 16. | Введение на законодательном уровне мер поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, задействованных в трудоустройстве лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также состоящих на учете службы пробации | проект Закона | декабрь 2025 года | Правительство, НПП "Атамекен" (по согласованию) |
| 17. | Разработка и внедрение пилотных проектов по ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, с возможным привлечением органов и институтов ООН, ОБСЕ | пилотные проекты | 2024-2025 годы | Правительство |
| 18. | Разработка и внедрение пилотного проекта по передаче суду с участием присяжных функций по рассмотрению обращений граждан об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания | проект Закона | 2025 год | Правительство, ГП, СА |
| 19. | Внесение поправок в нормативные правовые акты по вопросам производства судебно-медицинских и судебно-психолого-психиатрических экспертиз для полного соответствия рекомендациям обновленного Стамбульского протокола | приказы | 2024 год | Правительство |
| 20. | Приведение методики судебно-медицинских и судебно-психолого-психиатрических экспертиз в соответствие с рекомендациями обновленного Стамбульского протокола | информация в Администрацию Президента | ноябрь2024 года | Правительство |

1 | № | Наименование мероприятия | Форма завершения | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|---|
| 21. | Выработка предложений по совершенствованию механизма компенсации вреда, причинҰнного жертвам пыток и жестокого обращения, а также их реабилитации в соответствии с рекомендациями обновленного Стамбульского протокола и органов ООН | предложения в Администрацию Президента | июнь2024 года | СА, ГП, Правительство |
| 22. | Проведение семинаров-тренингов для адвокатов и юридических консультантов в целях повышения их квалификации при оказании правовой помощи с возможным приглашением к партнерству ОБСЕ, ООН и иных международных организаций | тренинги | 2024-2025 годы | Правительство, СА |
| 23. | Подготовка комментария к следующим статьям Уголовного кодекса РК: статья 50 "Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью"; статья 131 "Оскорбление"; статья 145 "Нарушение равноправия человека и гражданина"; статья 405 "Организация и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма или терроризма" | комментарий к Уголовному кодексу РК | июнь 2024 года | ГП, СА, Правительство |
| 24. | Создание постоянной рабочей группы по вопросам антидискриминационного законодательства и по выполнению Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и/или создание отдельного структурного подразделения в Национальном центре по правам человека по вопросам ликвидации всех форм дискриминации | информация в Администрацию Президента | март 2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 5. Право на свободу объединений | | | | |
| 25. | Разработка модулей для пула тренеров по основам коммуникаций, психологии толпы, практическим навыкам построения конструктивного диалога с привлечением ведомственных академий | внедрение модулей учебных программ | 2024 год | Правительство, ГП, НЦПЧ (по согласованию) |
| 26. | Разработка методических рекомендаций по применению наилучших практик поддержания общественного порядка и профессионального реагирования на нарушения порядка | методические рекомендации | декабрь 2024 года | Правительство, ГП, НЦПЧ (по согласованию) |
| 27. | Проведение семинаров-тренингов на тему: "Эффективные коммуникации и сотрудничество с гражданской активностью" с возможным привлечением экспертов ОБСЕ, ООН | тренинги | 2024-2025 годы | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 28. | Выработка предложений по совершенствованию межведомственного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов в связи с проведением мирных собраний | предложения в Администрацию Президента | декабрь 2024 года | Правительство, ГП, НЦПЧ (по согласованию) |
| 29. | Обучение сотрудников правоохранительных и специальных органов, местных представительных и исполнительных органов в целях конструктивного и инклюзивного взаимодействия между государственными органами и обществом во время мирных собраний путем внедрения модели "диалоговая полиция" | тренинги | 2024-2025 годы | Правительство, ГП, НЦПЧ (по согласованию) |
| 30. | Внедрение национальных индикаторов оценки соблюдения свободы убеждений и вероисповедания на основе индикаторов, разработанных УВКПЧ ООН | информация в Администрацию Президента | март 2025 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию), АСПР |
| 31. | Проведение семинаров-тренингов для государственных органов по вопросу обеспечения защиты прав на свободу вероисповедания с возможным привлечением институтов ООН и ОБСЕ | тренинги | 2024-2025 годы | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 32. | Совершенствование деятельности консультативно-совещательного органа "Диалоговая площадка по человеческому измерению" при МИД: 1) создание тематических подгрупп с участием представителей государственных органов и гражданского общества; 2) формирование рекомендаций и соответствующих планов; 3) реализация проектов совместно с гражданским обществом | информация в Администрацию Президента | ноябрь 2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 33. | Правовое просвещение населения с разъяснением их прав, обязательств и ответственности в рамках концепции Президента "Адал азамат" (ответственный гражданин) с возможным привлечением институтов ООН и ОБСЕ | информация в Администрацию Президента | июнь 2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 6. Права человека в отношении мигрантов, лиц без гражданства и беженцев | | | | |
| 34. | Внесение предложений по совершенствованию законодательства в части регистрации факта рождения в случаях рождения ребенка вне медицинских учреждений | информация в Администрацию Президента | октябрь 2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |
| 35. | Заключение меморандума о взаимном сотрудничестве в вопросах правового статуса беженцев между МТСЗН, КНБ и МВД | меморандум | ноябрь2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию), КНБ |
| 7. Права человека в отношении лиц с ограниченными возможностями | | | | |
| 36. | Принятие Концепции инклюзивной политики в Республике Казахстан до 2030 года | постановление Правительства | декабрь 2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию), ГП |
| 8. Право на труд, охрану труда и профсоюзную деятельность | | | | |
| 37. | Принятие Концепции безопасного труда в Республике Казахстан до 2030 года | постановление Правительства | 2024 год | Правительство |
| 38. | Усиление требований законодательства в сфере безопасного труда | проект Закона | 2024 год | Правительство |
| 39. | Организация и проведение семинаров-тренингов для представителей профсоюзов и работодателей в целях повышения их квалификации по применению трудового законодательства | тренинги | 2024-2025 годы | Правительство |

2 | № | Наименование мероприятия | Форма завершения | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|---|
| 40. | Рассмотрение предложения о ратификации Конвенции Международной организации труда № 176 "О безопасности и гигиене труда на шахтах" | информация в Администрацию Президента | декабрь 2024 года | Правительство, НЦПЧ (по согласованию), ГП |
| 9. Права человека в предпринимательской деятельности | | | | |
| 41. | Выработка предложений по обеспечению соблюдения прав человека в предпринимательской деятельности с учетом руководящих принципов ООН | создание рабочей группы при Правительстве РК | 2024 год | Правительство, НЦПЧ (по согласованию) |

Примечание: расшифровка аббревиатур:

| АСПР | - | Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан |
|---|---|---|
| ГП | - | Генеральная прокуратура Республики Казахстан |
| КНБ | - | Комитет национальной безопасности Республики Казахстан |
| МТСЗН | - | Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан |
| МВД МИД | - - | Министерство внутренних дел Республики Казахстан Министерство иностранных дел Республики Казахстан |
| НЦПЧ | - | Национальный центр по правам человека в Республике Казахстан |
| НПП "Атамекен" | - | Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" |
| ООН | - | Организация Объединенных Наций |
| ОБСЕ | - | Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе |
| СА | - | Судебная администрация Республики Казахстан |
| УВКПЧ | - | Управление Верховного комиссара ООН по правам человека |