О проекте Закона Республики Казахстан "О личном подсобном хозяйстве"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О личном подсобном хозяйстве".

| Премьер-Министр Республики Казахстан | А. Мамин |
|---|---|

| | Проект |
|---|---|

Глава. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О личном подсобном хозяйстве

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности личных подсобных хозяйств, принципы и механизмы государственного регулирования их деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1 1) личное подсобное хозяйство – вид непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на земельном участке, расположенном в населенном пункте, для собственного потребления и реализации для удовлетворения личных нужд без использования труда наемных работников;

2 2) культурные (искусственные) пастбища – пастбища с устойчивыми высокопродуктивными кормовыми угодьями, оснащенные системами и устройствами для обеспечения высокой урожайности травостоя, местами отдыха и водопоями для рационального содержания на них сельскохозяйственных животных и их зооветеринарного обслуживания;

3 3) обводненные пастбища – пастбища, на территории которых имеются водоисточники (озера, реки, пруды, копани, оросительные или обводнительные каналы, трубчатые или шахтные колодцы), способные обеспечить водой надлежащего качества соответствующее поголовье скота;

4 4) сельскохозяйственные животные – животные, птицы, рыбы и пчелы, разводимые человеком в целях получения животноводческой продукции;

5 5) уполномоченный орган в области личного подсобного хозяйства (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий координацию развития агропромышленного комплекса.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве

1 1. Законодательство Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2 2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.

Глава 2. Компетенция государственных органов и органов местного самоуправления в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств

Статья 3. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств входят:

1 1) разработка и утверждение основных направлений социально-экономической политики государства в области развития личных подсобных хозяйств;

2 2) организация международного сотрудничества в области развития личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов;

3 3) выполнение иных функций, возложенных на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 4. Компетенция уполномоченного органа в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию уполномоченного органа в области государственного регулирования развития личных подсобных хозяйств входят:

1 1) реализация политики государства по вопросам развития личных подсобных хозяйств;

2 2) координация и методическое руководство местных исполнительных органов в области развития личных подсобных хозяйств;

3 3) проведение мониторинга развития личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов;

4 4) разработка и утверждение перечня информации и услуг, подлежащих предоставлению личным подсобным хозяйствам на безвозмездной основе;

5 5) внесение предложений по вопросам совершенствования нормативной правовой базы в сферах, затрагивающих деятельность личных подсобных хозяйств;

6 6) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 5. Компетенция местных представительных органов областей в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных представительных органов областей в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

1 1) заслушивание отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам развития личных подсобных хозяйств и их кооперации;

2 2) осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан иных полномочий по развитию личных подсобных хозяйств.

Статья 6. Компетенция местных исполнительных органов областей в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных исполнительных органов областей в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

1 1) регулирование выпаса сельскохозяйственных животных на землях населенных пунктов;

2 2) организация реализации продукции личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов на рынках, других объектах розничной торговли и социальных павильонах;

3 3) разработка предложений по государственной поддержке личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами в данной сфере;

4 4) разработка и реализация мероприятий по трансформации личных подсобных хозяйств в товарное сельскохозяйственное производство;

5 5) предоставление информации о состоянии и развитии личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов в уполномоченный орган по вопросам развития личных подсобных хозяйств;

6 6) осуществление в интересах местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Статья 7. Компетенция местных представительных органов районов в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных представительных органов районов в вопросах развития личных подсобных хозяйств входит заслушивание отчетов руководителей местных исполнительных органов по вопросам развития личных подсобных хозяйств и их кооперации.

Статья 8. Компетенция местных исполнительных органов районов в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию местных исполнительных органов районов в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

1 1) выделение пастбищных, сенокосных угодий, пахотных земель населенным пунктам для нужд личных подсобных хозяйств, а также их сельскохозяйственным кооперативам в соответствии с требованиями земельного законодательства и пункта 2 статьи 12 настоящего Закона из числа земель резервного земельного фонда, земель запаса, а также за счет земельных угодий действующих сельскохозяйственных формирований, возвращенных государству путем возмещения их затрат;

2 2) организация привлечения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также их сельскохозяйственных кооперативов к работам по:
созданию культурных (искусственных) и обводненных пастбищ, площадок и колодцев для водопоя скота;
содержанию в надлежащем техническом состоянии ирригационных систем на землях населенных пунктов;
санитарной очистке земель населенного пункта;

3 3) по согласованию с главными государственными ветеринарно-санитарными инспекторами определение маршрута транспортировки (перемещения) сельскохозяйственных животных (скотопрогонные трассы).

Статья 9. Компетенция акимов сел, поселков, сельских округов в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию акимов сел, поселков, сельских округов в вопросах развития личных подсобных хозяйств входят:

1 1) ведение похозяйственного учета в соответствии с утвержденной уполномоченным органом статистической методологией, организация ведения регистрационных записей по форме, утвержденной уполномоченным органом;

2 2) организация привлечения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также их сельскохозяйственных кооперативов к работам по:
созданию культурных (искусственных) и обводненных пастбищ, площадок и колодцев для водопоя скота;
содержанию в надлежащем техническом состоянии ирригационных систем на землях населенных пунктов;
санитарной очистке земель населенного пункта.

Статья 10. Компетенция схода жителей сел, поселков, сельских округов в вопросах развития личных подсобных хозяйств

В компетенцию схода жителей сел, поселков, сельских округов в вопросах развития личных подсобных хозяйств входит заслушивание отчета акима села по развитию личных подсобных хозяйств и их кооперации.

Глава 3. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств

Статья 11. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств

1 1. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств направлено на создание необходимых условий для их эффективной работы с целью повышения уровня жизни сельского населения.

2 2. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов, осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1 1) преемственности и стабильности мер государственной поддержки;

2 2) эффективности мер государственного регулирования;

3 3) приоритетности развития личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов, имеющих потенциал экономического роста;

4 4) обеспечения необходимого ежегодного объема государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;

5 5) развития конкурентных преимуществ личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;

6 6) экологической безопасности производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;

7 7) санитарной-гигиенической безопасности проживания жителей в сельских населенных пунктах.

3 3. Государственное регулирование развития личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов, осуществляется посредством:

1 1) кредитования личных подсобных хозяйств, входящих в состав сельскохозяйственных кооперативов;

2 2) организации лизинга сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для сельскохозяйственных кооперативов;

3 3) организации и кредитования кредитных товариществ и сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих кредитование личных подсобных хозяйств;

4 4) субсидирования:
ставки вознаграждения по кредитам и лизингу для сельскохозяйственных кооперативов личных подсобных хозяйств;
инвестиционных затрат сельскохозяйственных кооперативов на приобретение основных средств производства сельскохозяйственных кооперативов личных подсобных хозяйств;
объемов реализованной продукции сельскохозяйственными кооперативами личных подсобных хозяйств;

5 5) осуществления инвестиций в развитие личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов;

6 6) обеспечения ветеринарно-санитарной и карантинной фитосанитарной безопасности;

7 7) закупа произведенной продукции по гарантированной закупочной цене;

8 8) применения иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

4 4. Мероприятия по государственному регулированию развития личных подсобных хозяйств и их сельскохозяйственных кооперативов финансируются по направлениям, предусмотренным в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 12. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, и нормативы содержания сельскохозяйственных животных в нем

1 1. Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах населенных пунктов определяются в соответствии с земельным законодательством.

2 2. Земельные участки, в том числе пастбища, за пределами населенных пунктов для общественного выпаса скота личных подсобных хозяйств, а также их сельскохозяйственных кооперативов, предоставляются в соответствии с земельным законодательством, а их размеры определяются на основании предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, утвержденной уполномоченным органом с учетом имеющихся свободных площадей земельных угодий в регионе.

Статья 13. Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства

1 1. Право на ведение личного подсобного хозяйства принадлежит гражданам Республики Казахстан и членам их семей, имеющим земельные участки на праве собственности или праве землепользования согласно земельному законодательству.

2 2. Право на ведение личного подсобного хозяйства у граждан Республики Казахстан возникает на основе правоустанавливающих документов на земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Права и обязанности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство

1 1. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право:

1 1) пользоваться землями, отведенными для ведения личного подсобного хозяйства;

2 2) в установленном законодательством порядке создавать сельскохозяйственные кооперативы, общественные объединения, а также входить в их состав с целью совместного решения общих вопросов деятельности и функционирования личных подсобных хозяйств;

3 3) на возмещение стоимости:
изымаемых и уничтожаемых больных сельскохозяйственных животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья сельскохозяйственных животных и человека;
обезвреженных (обеззараженных) и переработанных без изъятия сельскохозяйственных животных, продукции и сырья животного происхождения, представляющих опасность для здоровья сельскохозяйственных животных и человека;

4 4) оказывать содействие специалистам в области фитосанитарии при выполнении ими служебных обязанностей по проведению фитосанитарных мероприятий;

5 5) возводить жилые и хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с проектом планировки населенного пункта;

6 6) создавать необходимые условия для проведения фитосанитарных мероприятий;

7 7) пользоваться мерами государственной поддержки в соответствии с законодательством и программными документами;

8 8) пользоваться иными правами, установленными законодательством Республики Казахстан.

2 2. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, обязаны:

1 1) соблюдать установленные нормативы и правила содержания сельскохозяйственных животных;

2 2) обеспечивать идентификацию сельскохозяйственных животных в соответствии с законодательством в области ветеринарии;

3 3) оказывать содействие специалистам в области ветеринарии при выполнении ими служебных обязанностей по проведению ветеринарных мероприятий;

4 4) создать необходимые условия для проведения ветеринарных мероприятий;

5 5) представлять информацию о личном подсобном хозяйстве местным исполнительным органам в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;

6 6) поддерживать плодородие и продуктивность земель, отведенных для ведения личного подсобного хозяйства;

7 7) не допускать ухудшения экологической, эпизоотической, карантинной, фитосанитарной и санитарно-гигиенической обстановки в результате своей деятельности;

8 8) нести иные обязанности, установленные законодательством Республики Казахстан.

Статья 15. Прекращение ведения личного подсобного хозяйства

Ведение личного подсобного хозяйства прекращается с момента прекращения прав гражданина на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 16. Международное сотрудничество в области развития личных подсобных хозяйств

Международное сотрудничество в области развития личного подсобного хозяйства и их кооперации осуществляется на основе международных договоров.

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве

Нарушение законодательства Республики Казахстан о личном подсобном хозяйстве влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

| Президент Республики Казахстан |
|---|