О Плане мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2018 – 2020 годы

В целях обеспечения и координации работы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, а также в соответствии с Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющим Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2018 – 2020 годы (далее – План).

2 2. Акимам областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента в месячный срок разработать и утвердить региональные планы по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2018 – 2020 годы.

3 3. Центральным исполнительным и государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), акимам областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента:

1 1) обеспечить реализацию Плана;

2 2) ежегодно, не позднее 20 января 2019 – 2020 годов представлять в Министерство внутренних дел Республики Казахстан, не позднее 20 января 2021 года представить в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом.

4 4. Министерству внутренних дел Республики Казахстан в 2019 – 2020 годах, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в 2021 году представлять в Правительство Республики Казахстан ежегодно, не позднее 10 февраля сводную информацию о выполнении Плана.

5 5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

| Премьер-Министр Республики Казахстан | Б. Сагинтаев |
|---|---|

| | Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2018 года № 609 |
|---|---|

Глава. План мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2018 – 2020 годы

| № п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (тыс. тенге) | Источник финанси-рования |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Организационно-практические мероприятия по противодействию торговле людьми | | | | | | |
| 1 | Обеспечение организации работы Межведомственной комиссии по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, а также аналогичных региональных комиссий, действующих при акиматах | заседания МВК | МВД (2018 – 2019 годы), МТСЗН (2020 – 2021 годы), акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей 2018-2020 годы | 2018 – 2020 годы (не реже одного раза в полугодие) | не требуются | – |
| 2 | Участие органов финансового мониторинга в выявлении, отслеживании и изъятии преступных доходов торговцев людьми, а также повышение эффективности взаимодействия этих органов с компетентными правоохранительными органами в данной работе | информация в МВД | МФ, МВД, ГП (по согласованию) | ежегодно | не требуются | – |
| 3 | Проведение комплексных совместных и/ или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций: | информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК | | ежегодно | не требуются | – |
| 3.1 | по противодействию преступной деятельности, связанной с торговлей людьми, органами и/или тканями человека; | МВД | | | | |
| 3.2 | по предупреждению, пресечению, выявлению и расследованию фактов незаконного трансграничного оборота органов и тканей человека, нарушений законодательства, регламентирующих практику трансплантации; | МВД, КНБ (по согласованию), МФ | | | | |
| 3.3 | по перекрытию каналов незаконной миграции и торговли людьми, в том числе в рамках приграничного сотрудничества; | МВД, КНБ (по согласованию) | | | | |
| 3.4 | по предотвращению принудительного труда, в том числе эксплуатации детского труда на хлопковых полях, табачных плантациях и строительных объектах; | МВД, акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей, МТСЗН, МОН, ГП (по согласованию) | | | | |
| 3.5 | по выявлению, отслеживанию, изъятию (конфискации) у торговцев людьми доходов, полученных преступным путем, в том числе перемещаемых через государственные границы; | МВД, МФ | | | | |
| 3.6 | по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с торговлей новорожденными/малолетними детьми; | МВД, ГП (по согласованию) | | | | |
| 3.7 | по выявлению и ликвидации сайтов, интернет-ресурсов, пропагандирующих преступления, связанные с торговлей людьми | МВД, МИК, ГП (по согласованию) | | | | |
| 4 | Проведение проверок по соблюдению законодательства в области усыновления детей, в том числе иностранными гражданами, в целях исключения нарушений прав и интересов детей, а также возможности фальсификации их документов | информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК | МОН, ГП (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Казахстан (по согласованию), МИД, акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей | ежегодно | не требуются | – |
| 5 | Участие в заседаниях органов СНГ в целях обмена опытом проведения комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по противодействию торговле людьми и нелегальной миграции | участие в работе органов СНГ | МВД, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию) | 2018 – 2020 годы | в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе 005 "Заграничные командировки" | РБ |
| 2. Организационно-практические мероприятия по оказанию помощи жертвам торговли людьми | | | | | | |
| 6 | Продолжение оказания государственной финансовой и иной помощи, в том числе в рамках государственного социального заказа, некоммерческим (неправительственным) общественным организациям, оказывающим помощь жертвам торговли людьми, и принятия мер по совершенствованию практики оказания такой помощи | деятельность кризисных центров г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей | акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей | ежегодно | в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на 2018 – 2020 годы | |
| акимат г.Астаны 2018 год – 11 411,0 | РБ | | | | | |
| акимат Актюбинской области 2018 год – 11 411,0 2019 год – 12 553,0 2020 год – 13 055,0 | РБ | | | | | |
| акимат г.Алматы 2018 год – 9 053,0 2019 год – 7 131,0 2020 год – 4 919,0 | РБ | | | | | |
| 2018 год – 13 584,0 2019 год – 16 637,0 2020 год – 19 678,0 | МБ | | | | | |
| акимат Алматинской области 2018 год – 11 411,0 | РБ | | | | | |
| акимат Жамбылской области 2018 год – 1 477,5 2019 год – 1 591,2 | МБ | | | | | |
| акимат Костанайской области 2018 год – 11 407,0 2019 год – 12 553,0 2020 год – 13 055,0 | РБ | | | | | |
| акимат Мангистауской области 2018 – 8 434, 342 | МБ | | | | | |
| акимат Павлодарской области 2018 – 24, 0 | МБ | | | | | |
| 7 | Оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми | информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК | МТСЗН, акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей, МВД | ежегодно | в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на 2018 – 2020 годы | |
| МТСЗН 2018 год – 159 754,0 2019 год – 167 748,0 2020 год – 173 628,0 | РБ | | | | | |
| акимат г.Астаны 2018 год – 11 411,0 | РБ | | | | | |
| акимат Алматинской области 2018 год – 11 411,0 2019 год – 12 553,0 2020 год – 13 055,0 | РБ | | | | | |
| акимат Костанайской области 2018 год – 11 407,0 2019 год – 12 553,0 2020 год – 13 055,0 | РБ | | | | | |
| акимат Мангистауской области 2018 – 8 434, 342 | МБ | | | | | |
| акимат Павлодарской области 2018 – 11 411, 0 | РБ | | | | | |
| акимат Туркестанской области 2018 год – 11 411,0 2019 год – 12 553,0 2020 год – 13 055,0 | РБ | | | | | |

1 | № п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (тыс. тенге) | Источник финанси-рования |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 8 | Продолжение работы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан по поддержанию взаимодействия и обмену опытом с зарубежными странами по выявлению и оказанию своевременной и надлежащей помощи жертвам торговли людьми, оказавшимся за рубежом, обеспечению их безопасности, прав, свобод и законных интересов, скорейшему возвращению на родину | информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК | МИД | 2018 – 2020 годы | в соответствии с бюджетной программой 001 "Услуги по координации внешнеполитической деятельности" | РБ |
| 9 | Организация работы "телефонов доверия", "горячих линий" по вопросам противодействия торговле людьми | функционирование "телефонов доверия", "горячих линий" | МВД, заинтересованные государственные органы, организации | ежегодно | за счет средств проекта Международной организации по миграции (Агентства ООН по миграции) по Центральной Азии "Усиление борьбы с торговлей людьми и защиты уязвимых мигрантов в Центральной Азии в контексте региональных и глобальных вызовов", финансируемого Министерством иностранных дел Королевства Норвегии | – |
| 3. Сотрудничество с компетентными органами государств-участников СНГ, международными и неправительственными организациями | | | | | | |
| 10 | Подготовка информации для Исполнительного комитета СНГ и Бюро по координации борьбы с особо опасными преступлениями о реализации Программы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2014 – 2018 годы и Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2019 – 2023 годы | информация в Исполнительный комитет СНГ | МВД (свод), ГП (по согласованию), МТСЗН, заинтересованные государственные органы | ежегодно | не требуются | – |
| 11 | Осуществление контроля за своевременностью и законностью рассмотрения обращений жертв торговли людьми, а также соблюдением оснований и порядка выполнения процедур добровольного и безопасного их направления в государства происхождения либо иного законного решения вопроса о месте, сроках и условиях пребывания таких лиц | отчеты о проверках | МВД, ГП (по согласованию), МИД | ежегодно | не требуются | – |
| 12 | Поддержка и развитие сотрудничества с неправительственными и международными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися противодействием торговле людьми | информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК | МВД, МТСЗН, МИД, МКС, МОН, МЮ, НЦПЧ (по согласованию), КПЧ (по согласованию), ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей | 2018 – 2020 годы | не требуются | – |
| 4. Организационно-профилактические меры противодействия торговле людьми | | | | | | |
| 13 | Мониторинг и обмен данными между компетентными органами в отношении рекламных объявлений и информационных материалов в СМИ и Интернете, связанных с торговлей людьми и детской порнографией, а равно порождающих спрос на такие услуги | информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК | МВД, акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей, МИК, ГП (по согласованию) | ежегодно | не требуются | – |
| 14 | Продолжение реализации конкретных профилактических мер, направленных на оказание своевременной социальной и иной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях исключения возможности обращения их в потенциальных жертв сексуальной, трудовой или криминальной эксплуатации | профилактические меры | МОН, МТСЗН, акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей | ежегодно | в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на 2018 – 2020 годы | |
| акимат Мангистауской области 2018 – 3 000, 0 | МБ | | | | | |
| акимат Павлодарской области 2018 – 820,5 | МБ | | | | | |
| 15 | Осуществление систематического мониторинга и проведение внеплановых проверок государственными инспекторами труда совместно с правоохранительными органами в организациях по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан | результаты проверок, информация в рабочий орган МВК | акиматы г.г.Астаны, Алматы, Шымкента и областей МТСЗН, МВД | ежегодно | не требуются | – |
| 16 | Обмен информацией, в том числе полученной в ходе осуществления прокурорского надзора, по фактам причастности должностных лиц государственных органов к принятию решений и осуществлению деятельности, способствующих торговле людьми | информация в рабочий орган МВК, Протокол МВК | ГП (по согласованию), МВД, АДГСПК (по согласованию), МФ, КНБ (по согласованию) | ежегодно | не требуются | – |
| 17 | Организация и проведение культурно-просветительских и информационно-пропагандистских мероприятий, разъяснительной работы среди населения, направленной на противодействие торговле людьми, в том числе детьми | информационные кампании, акции, флешмобы | акиматы г.г Астаны, Алматы, Шымкента и областей, МВД, МОН, МЗ, заинтересованные государственные органы | ежегодно | в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на 2018 – 2020 годы | |
| акимат г.Астаны 2018 год – 11 411,0 | РБ | | | | | |
| акимат Актюбинской области 2018 год – 1 000,0 | МБ | | | | | |
| акимат Мангистауской области 2018 – 3 000, 0 | МБ | | | | | |
| 18 | Освещение в средствах массовой информации деятельности компетентных органов по борьбе с торговлей людьми, в том числе в рамках единого республиканского медиа-плана | статьи, публикации, выступления, пресс-релизы в СМИ | МВД, МТСЗН, МИК, МОН, ГП (по согласованию), акиматы г.г. Астаны, Алматы, Шымкента и областей | ежегодно | не требуются | – |
| 5. Информационное и научно-методическое обеспечение | | | | | | |

2 | № п/п | Мероприятие | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (тыс. тенге) | Источник финанси-рования |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 19 | Обмен с правоохранительными и судебными органами государств-участников СНГ опытом работы, законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, статистической и иной информацией, а также результатами следственно-судебной практики в сфере борьбы с торговлей людьми | информация в рабочий орган МВК | МВД, ВС (по согласованию) ГП (по согласованию) | ежегодно | не требуются | - |
| 20 | Проведение консультаций, семинаров, совещаний, рабочих встреч представителей компетентных органов, в том числе государств-участников СНГ, в целях обмена опытом по актуальным вопросам борьбы с торговлей людьми | семинары, совещания, встречи | МВД, ГП (по согласовнию) | 2018 – 2020 годы | не требуются | – |
| 21 | Проведение научных исследований, мониторинга практики и результатов борьбы с торговлей людьми, принудительным и кабальным трудом, наихудшими формами детского труда. Разработка предложений по совершенствованию противодействия данному виду преступности. | научные пособия, статьи, публикации | Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова и Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре | 2018 – 2020 годы | не требуются | – |
| 22 | Проведение, участие совместно с заинтересованными государственными органами и организациями, уполномоченными по правам человека, омбудсменами, международными и неправительственными организациями в научно-практических семинарах, круглых столах и тренингах по актуальным проблемам борьбы с торговлей людьми | семинары, круглые столы, тренинги | МВД, МТСЗН, заинтересованные государственные органы | 2018 – 2020 годы | за счет средств проекта Офиса программ ОБСЕ в Астане "Международный круглый стол: Противодействие торговле людьми" | – |
| 6. Кадровое обеспечение | | | | | | |
| 23 | Сотрудничество в подготовке, повышении квалификации, переподготовке сотрудников заинтересованных государственных органов, в том числе путем консультаций и стажировок в специализированных подразделениях по борьбе с торговлей людьми | курсы повышения квалификации, тренинги, стажировки | МВД, заинтересованные государственные органы | 2018 – 2019 годы | за счет средств проекта Фонда Развития Международной организации по миграции (Агентства ООН по миграции) для Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана "Борьба с торговлей людьми через противодействие вербовке в сети Интернет" | – |
| 24 | Продолжение повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел в Учебном центре подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми Карагандинской академии МВД им. Б.Бейсенова | обучающие курсы | МВД | ежегодно | в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе 001 "Услуги по определению и организации реализации государственной политики в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, уголовно-исполнительной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" | РБ |
| 25 | Продолжение повышения квалификации судей по рассмотрению уголовных дел, связанных с торговлей людьми, на базе Академии правосудия при Верховном Суде | обучающие курсы, семинары, тренинги | ВС (по согласованию) | ежегодно | в пределах средств, предусмотренных бюджетной программой 017 "Организация послевузовского образования, переподготовка и повышение квалификации судейских кадров" | РБ |
| 26 | Продолжение повышения квалификации сотрудников органов прокуратуры путем введения обучения методике осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми на базе Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре | обучающие курсы, тренинги | ГП (по согласованию) | 2018 – 2020 годы | за счет средств проекта Офиса программ ОБСЕ в Астане "Противодействие торговле людьми на миграционных маршрутах. Симуляционное обучение в сфере противодействия торговле людьми" | – |
| 27 | Обмен учебно-методическими материалами по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для правоохранительных органов и других компетентных органов | учебные материалы | МВД, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию) | 2018 – 2020 годы | не требуются | – |
| 28 | Организация и проведение тренингов, обучающих курсов по повышению квалификации социальных работников, психологов, операторов горячих линий, сотрудников служб занятости, а также специалистов по работе с жертвами торговли людьми | обучающие курсы | МВД, МТСЗН | 2018 год | за счет средств проекта Международной организации по миграции (Агентства ООН по миграции) по Центральной Азии "Усиление борьбы с торговлей людьми и защиты уязвимых мигрантов в Центральной Азии в контексте региональных и глобальных вызовов", финансируемого Министерством иностранных дел Королевства Норвегии | – |
| 7. Организационно-правовые мероприятия | | | | | | |
| 29 | Подготовка проекта Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2021 – 2023 годы и направление на согласование в заинтересованные государственные органы | проект Постановления Правительства Республики Казахстан | МТСЗН, заинтересованные государственные органы | 2020 год | не требуются | – |

Примечание: расшифровка аббревиатур: КПЧ – Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан МИК – Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан НЦПЧ – Национальный центр по правам человека МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан ГП – Генеральная прокуратура Республики Казахстан МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ВС – Верховный Суд Республики Казахстан МФ – Министерство финансов Республики Казахстан АДГCПК – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции МКС – Министерство культуры и спорта Республики Казахстан МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан КНБ – Комитет национальной безопасности Республики Казахстан МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан МВК – Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики Казахстан МБ – местный бюджет РБ – республиканский бюджет