О детализированном плане на 2016 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» Совет Евразийской экономической комиссии решил: 1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2016 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. 2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

| От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации |
|---|---|---|---|---|
| В. Габриелян | В. Матюшевский | Б. Сагинтаев | О. Панкратов | И. Шувалов |

УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2016 г. № 65

ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЛАН НА 2016 ГОД по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

| Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий* | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Развитие национальных механизмов «единого окна» | | | | |
| 1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике | пункт 1.1 | июль | Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) | справочно-информационная таблица |
| 1.2. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с разработанной методикой | пункт 1.4 | | | |
| 1.2.1. Подготовка и представление в Комиссию итоговых отчетов по результатам анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна», проведенного в государствах-членах в соответствии с Методикой оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна», утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. № 123 (далее – Методика) | | апрель** | государства-члены | итоговые отчеты государств-членов |
| 1.2.2. Проведение оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с пунктом 20 Методики на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана) | | июнь | Комиссия | отчет (учитывается при подготовке заключений по каждому государству-члену) |
| 1.3. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна» | пункт 1.5 | | | |
| 1.3.1. Разработка заключений по каждому государству-члену с рекомендациями по дальнейшему развитию национальных механизмов «единого окна» на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана), и отчета Комиссии (пункт 1.2.2 настоящего плана) | | июль | Комиссия, государства-члены | заключения |
| 1.3.2. Подготовка доклада об оценке состояния развития национальных механизмов «единого окна» с целью информирования Евразийского межправительственного совета | | III квартал | Комиссия, государства-члены | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета |
| 1.4. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента | пункт 1.6 | | | |
| 1.4.1. Разработка технического задания на проведение научно-исследовательской работы по теме «Разработка описания функционала, архитектуры, а также интерактивной презентации демонстрационного макета эталонной модели национального механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» | | май** | Комиссия | техническое задание |
| 1.4.2. Разработка и согласование детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», подготовка акта органа Союза | | октябрь | Комиссия, государства-члены | акт Коллегии Комиссии |
| 1.4.3. Создание интерактивной презентации эталонной модели национального механизма «единого окна» в соответствии с ее функциональным описанием | | ноябрь | Комиссия | интерактивная презентация |
| 1.4.4. Утверждение эталонной модели национального механизма «единого окна» | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект решения Высшего Евразийского экономического совета |
| 1.5. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов «единого окна» | пункт 1.7 | | | |
| 1.5.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов «единого окна» | | декабрь | государства-члены | отчет |
| 1.5.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна» с учетом актов органов Союза | | декабрь | государства-члены | отчет |
| 1.5.3. Реализация пилотных проектов, относящихся к элементам национального механизма «единого окна» | | декабрь | государства-члены | отчет |
| 1.5.4. Проведение анализа уровня развития электронного декларирования товаров в государствах-членах, подготовка заключения | | декабрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке типовой концепции) |
| 1.5.5. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов и международной практики в части, касающейся получения допуска к осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом, подготовка заключения | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа |
| 1.5.6. Проведение анализа уровня развития электронной коммерции в государствах-членах, подготовка заключения | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке приоритетных направлений сближения) |
| 1.5.7. Анализ нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих требования по предъявлению документов в кредитную организацию при осуществлении оплаты по внешнеторговому контракту, подготовка заключения | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | заключение по результатам анализа |
| 2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» | | | | |
| 2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» | пункт 2.1 | | | |
| 2.1.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в государствах-членах на основании заключения, подготовленного по итогам проведенного анализа (пункт 1.5.6 настоящего плана) | | декабрь | Комиссия, государства-члены | отчет о ходе работ по определению приоритетных направлений |

1 | Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий* | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | | | | |
| 3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов | пункт 3.1 | | | |
| 3.1.1. Подготовка заключений по результатам анализа, проведенного в соответствии с Методическими подходами к анализу документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оценки степени и возможности унификации и гармонизации сведений из указанных документов, а также оценки возможности оформления электронных документов, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 151 | | май** | Комиссия, государства-члены | заключения, итоговый отчет |
| 3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания | пункт 3.2 | | | |
| 3.2.1. Формирование основы для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 3.2.2. Подготовка предложений по гармонизации сведений из документов, необходимых для подачи декларации на товары, в рамках отдельных таможенных процедур | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 3.2.3. Разработка унифицированных требований к электронному виду документов (электронным документам), их структурам и форматам в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств – членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна», утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. № 171 (далее – перечень), отдельно по каждому блоку | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проекты актов органов Союза |
| 3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | пункт 3.3 | | | |
| 3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об утверждении формата и структур электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект международного договора, проекты актов органов Союза |
| 3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов «единого окна» | | январь** | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
| 3.3.3. Актуализация нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов для получения лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в целях создания условий для перехода на электронный документооборот | | ноябрь | государства-члены | акты государств-членов |
| 3.3.4. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для подачи декларации на товары, в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода на электронный документооборот | | ноябрь | государства-члены, Комиссия | проект акта органа Союза |
| 3.4. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | пункт 3.4 | | | |
| 3.4.1. Подготовка предложений по использованию документов и (или) сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | | декабрь | Комиссия, государства-члены | отчет, свод предложений |
| 3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности | пункт 3.5 | | | |
| 3.5.1. Разработка и согласование с государствами-членами предложений по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Союза | | декабрь | Комиссия, государства-члены | отчет, свод предложений |
| 4. Организация информационного взаимодействия | | | | |
| 4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов «единого окна» (B2G) | пункт 4.1 | | | |
| 4.1.1. Регламентация порядка направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках унифицируемых процедур B2G | | октябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 4.1.2. Разработка рекомендаций по предоставлению услуг государственными органами или уполномоченными организациями для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем, отдельно по каждому блоку | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов «единого окна» (G2G) | пункт 4.2 | | | |

2 | Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий* | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 4.2.1. Подготовка рекомендаций по порядку направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках процедур G2G | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект акта Коллегии Комиссии |
| 4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» | пункт 4.3 | | | |
| 4.3.1. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» | | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза |
| 4.3.2. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза | | декабрь | Комиссия | отчет и техническая документация |
| 4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза | | декабрь | государства-члены | отчет и техническая документация |
| 4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами | пункт 4.4 | | | |
| 4.4.1. Анализ бизнес-процессов и процедур взаимодействия между хозяйствующими субъектами (В2В), возникающих при электронном декларировании товаров | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | отчет |
| 4.4.2. Разработка предложений по формированию каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий для заинтересованных лиц при получении и использовании информации об унифицированных процедурах B2G | | декабрь | Комиссия, государства-члены | предложения по формированию каталога, отчет |
| 4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна» | пункт 4.5 | | | |
| 4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза | | декабрь | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза |
| 5. Формирование понятийного аппарата | | | | |
| 5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 (далее – Основные направления) | пункт 5.1 | июль | Комиссия, государства-члены | акт органа Союза |
| 5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений | пункт 5.2 | | | |
| 5.2.1. Сравнительный анализ терминов, используемых по направлению деятельности тематических блоков рабочей группы, созданной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. № 124 (далее – рабочая группа) | | в течение года | Комиссия, государства-члены | отчет |
| 5.2.2. Подготовка предложений для включения в глоссарий терминов с учетом результатов проведенного сравнительного анализа, указанного в пункте 5.2.1 настоящего плана | | в течение года | Комиссия, государства-члены | предложения в глоссарий |
| 6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления) | | | | |
| 6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений | пункт 6.3 | июль | государство-член | акт правительства государства-члена |
| 6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 (далее – план мероприятий), и настоящего плана | пункт 6.4 | июль | государство-член | акт правительства государства-члена |
| 6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления | пункт 6.5 | | | |
| 6.3.1. Разработка и утверждение регламента работы рабочей группы | | август | Комиссия, государства-члены | регламент рабочей группы |
| 6.3.2. Актуализация положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий | | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии |
| 6.3.3. Актуализация состава рабочей группы | | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии |
| 7. Организационные вопросы | | | | |
| 7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий | пункт 7.1 | в течение года | Комиссия, государства-члены | организация конференций, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр, справочников |
| 7.1.1. Проведение международной конференции по актуальным вопросам развития электронного декларирования в рамках механизма «единого окна» | | сентябрь | Комиссия, государства-члены | рекомендации конференции |
| 7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий | пункт 7.2 | в течение года | Комиссия, государства-члены | опубликование на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») |
| 7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана на 2015 год | | июнь | Комиссия, государства-члены | опубликование на сайте Комиссии в сети «Интернет» |

3 | Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий* | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 7.2.2. Создание на портале Союза в сети «Интернет» выделенного тематического информационного ресурса по вопросам реализации Основных направлений | | декабрь | Комиссия | тематический раздел на портале Союза в сети «Интернет» |
| 7.3. Организация заседаний рабочей группы | – | | | |
| 7.3.1. Заседание рабочей группы в полном составе | | в течение года | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
| 7.3.2. Заседания рабочей группы в составе координационного совета | | в течение года | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
| 7.3.3. Заседания рабочей группы в составе отдельных тематических блоков | | ежеквартально | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
| 7.4. Подготовка планов работ тематических блоков рабочей группы на 2016 год с учетом перечня работ (приложение к Положению об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. № 124) | – | июль | Комиссия, государства-члены | планы работ тематических блоков |
| 7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2017 год по выполнению плана мероприятий | – | декабрь | Комиссия, государства-члены | акт Коллегии Комиссии |

________________ * Указывается пункт перечня мероприятий (раздел XII) плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19. ** Указывается фактический срок исполнения мероприятий, которые учитываются при проведении мониторинга и контроля исполнения плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19.