О ходе проработки вопроса участия Кыргызской Республики в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

Комиссия таможенного союза решила :

1 1. Принять к сведению информацию о работе Рабочей группы по вопросу участия Кыргызской Республики в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

2 2. Секретариату Комиссии таможенного союза направить на согласование:
- кыргызской Стороне проект Плана мероприятий Рабочей группы по вопросу участия Кыргызской Республики в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (прилагается);
- Сторонам проект Положения о порядке присоединения государств - членов Евразийского экономического сообщества к таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (прилагается).

3 3. Утвердить уточненный состав Рабочей группы по вопросу участия Кыргызской Республики в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (прилагается).
Члены Комиссии таможенного союза:

| От Республики Беларусь А.Кобяков | От Республики Казахстан У.Шукеев | От Российской Федерации И.Шувалов |
|---|---|---|

| | Приложение к Решению Комиссии таможенного союза от 12 августа 2009 года № 74 |
|---|---|

Глава. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ Рабочей группы по вопросу участия Кыргызской Республики в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

| № | Мероприятие | Сроки исполнения | Исполнитель |
|---|---|---|---|
| 1. | Подготовка Положения о порядке присоединения государств-членов ЕврАзЭС к таможенному союзу Беларуси, Казахстана и России | сентябрь 2009 г. | СКТС* Члены РГ1 (Ворсин Е.Н., Слюсарь Н.Б.) |
| 2. | Представление Правительством Кыргызской Республики в Секретариат КТС2 национальных нормативных правовых актов по регулированию внешнеторговой деятельности, а также двусторонних и многосторонних договоров о торговом сотрудничестве с третьими странами с комментариями о соответствии их положений договорной правовой базе ТС3 (далее – пакет документов) | I квартал 2010 г. | Представители Кыргызской Стороны |
| 3. | Направление правительствам Сторон ТС представленного кыргызской Стороной пакета документов | I квартал 2010 г. | СКТС Члены РГ (Ворсин Е.Н., Бандура Е.В.) |
| 4. | Анализ национального законодательства Кыргызской Республики и ее международных договоров, регулирующих внешнеторговую деятельность, на соответствие договорно-правовой базе ТС. Представление рекомендаций о приведении национальных актов Кыргызской Республики в соответствие с договорно-правовой базой ТС | I квартал 2010 г. | СКТС представители Сторон ТС, члены РГ |
| 4.1. | В области тарифного и нетарифного регулирования: - Закон о таможенном тарифе и национальный таможенный тариф; - тарифные преференции, порядок предоставления тарифных льгот и установления тарифных квот, включая способы ее распределения; - перечень чувствительных для экономики товаров; - порядок лицензирования экспорта и импорта товаров; - применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; - порядок реэкспорта товаров | I квартал 2010 г. | СКТС Представители Сторон ТС, Члены РГ (Лихачев А.Е., Точин А.В. Бандура Е.В., Ламков В.В., Мокенов А.А.) |
| 4.2. | В области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер: - перечень товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия; - перечни товаров, подлежащие государственному санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю | I квартал 2010 г. | СКТС Представители Сторон ТС, члены РГ |
| 4.3. | В области таможенного администрирования: - таможенный кодекс; - нормативные правовые акты по вопросам таможенного администрирования | I квартал 2010 г. | СКТС представители Сторон ТС, члены РГ (Белоусов С.Н., Бандура Е.В. Рыбаков Е.В.) |
| 4.4. | В области налогообложения внешнеторговой деятельности: - взимание косвенных налогов при экспорте и импорте товаров | I квартал 2010 г. | СКТС представители Сторон ТС, члены РГ (Ергожин Д.Е., Курманбеков Т.Б., Кельдибеков А.К., Мамбеталиев Н.Т) |
| 4.5. | Анализ двусторонних и многосторонних международных договоров о торговом сотрудничестве с третьими странами (торговые режимы), о торговле отдельными видами товаров | I квартал 2010 г. | СКТС представители Сторон ТС, члены РГ (Карбузов К.Ж., Точин А.В., Бандура Е.В., Казакбаев Р.А.) |
| 4.6. | Представление Кыргызской Республикой предложений по исполнению обязательств международных договоров о торговом сотрудничестве с третьими странами после присоединения к таможенному союз | декабрь 2009 г. | представители Кыргызской Стороны |
| 5. | Анализ Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Марракешскому Соглашению об учреждении ВТО4 от 14 октября 1998 года | I квартал 2010 г. | СКТС представители Сторон ТС, члены РГ (Лихачев А.Е., Точин А.В., Бандура Е.В., Карбузов К.Ж., Трунин И.В., Кулматов К.К., Мокенов А.А., Слюсарь Н.Б., Князев В.С.) |
| 6. | Оценка экономического эффекта присоединения Кыргызской Республики к таможенному союзу с учетом ее взаимоотношений с государствами-членами Всемирной торговой организации и направление результатов этой оценки в Комиссию | I квартал 2010 г. | представители Кыргызской Стороны |
| 7. | Оценка Сторонами ТС экономических последствий для их национальных экономик присоединения Кыргызской Республики к ТС и направление результатов этой оценки в Комиссию таможенного союза | I квартал 2010 г. | Правительства Сторон ТС |
| 8. | Определение перечня национальных нормативных правовых документов, подлежащих изменению в связи с присоединением Кыргызской Республики к международным договорам по формированию ТС | I квартал 2010 г. | Представители Кыргызской Стороны, РГ |
| 9. | Согласование сроков присоединения Кыргызской Республики к Перечню международный договоров, составляющих договорно-правовую правовую базу ТС, и выполнение внутригосударственных процедур | I квартал 2010 г. | СКТС РГ |
| 10. | Подготовка Доклада о возможности присоединения Кыргызской Республики к таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации для рассмотрения на заседании КТС с последующим внесением на Межгоссовет (ВО ТС) на уровне глав государств | июль 2010 г. | СКТС РГ |

*) - СКТС* - Секретариат Комиссии таможенного союза

| | Приложение к Решению Комиссии таможенного союза 12 августа 2009 года № 74 Проект |
|---|---|

Глава. Положение о порядке присоединения государств - членов Евразийского экономического сообщества к таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

Настоящее Положение определяет порядок присоединения государств - членов Евразийского экономического сообщества к таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее – таможенный союз).

Процедура присоединения государства - члена ЕврАзЭС, изъявившего желание присоединиться к таможенному союзу (далее – государство-кандидат) основывается на положениях Протокола

о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 г. (далее – Протокол), которые государство–кандидат обязуется выполнять.

Глава. I. Подача заявления, создание Рабочей группы

1 1. Основанием для рассмотрения вопроса о присоединении
к таможенному союзу является заявление государства–кандидата,
с которым оно обращается в Межгоссовет ЕврАзЭС (высший орган таможенного союза) через ответственного секретаря Комиссии таможенного союза.

2 2. Ответственный секретарь Комиссии таможенного союза (далее – Комиссия) информирует о поступившем заявлении Председателя Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) и государства - члены таможенного союза.
Председатель Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) поручает Комиссии создать Рабочую группу
по присоединению государства–кандидата к таможенному союзу (далее – Рабочая группа) в целях изучения условий его присоединения в соответствии с положениями статьи 4 Протокола.
В состав рабочей группы входят заместитель Генерального секретаря ЕврАзЭС, заместитель ответственного секретаря Комиссии, руководители экспертных групп по направлениям формирования таможенного союза, уполномоченные представители государства- кандидата.

3 3. После создания Рабочей группы ответственный секретарь Комиссии информирует государство-кандидата о начале процедуры его присоединения к таможенному союзу.

Глава. II. Условия присоединения государства-кандидата к таможенному союзу

1 1. Государство-кандидат представляет в Комиссию таможенного союза и государствам - членам таможенного союза Доклад о его внешнеторговой деятельности, который должен содержать подробную информацию о внешнеэкономической политике, торговых режимах с третьими странами, статистику внешней торговли (далее – Доклад).
Наряду с Докладом в Комиссию представляются копии национальных нормативных правовых актов и международных договоров, участником которых является присоединяющееся государство, относящихся к регулированию внешнеэкономической, таможенной деятельности и торгового сотрудничества с третьими странами.

2 2. Доклад рассматривается Рабочей группой совместно с представителями государства-кандидата. Вопросы по содержанию Доклада, возникающие у Рабочей группы, и требующие дополнительной проработки, обобщаются и направляются на рассмотрение государству-кандидату, которое, в свою очередь, через Секретариат Комиссии, представляет Рабочей группе комментарии и иную информацию по поставленным вопросам.

3 3. Рабочая группа и представители государства-кандидата разрабатывают условия присоединения к таможенному союзу с указанием срока их реализации.

4 4. Государство-кандидат должно выполнить в полном объеме следующие условия, обеспечивающие функционирование таможенного союза:
- одновременно присоединиться ко всему пакету документов, предусмотренных в Перечне международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза;
- присоединиться к Единому таможенному тарифу;
- присоединиться к Таможенному кодексу таможенного союза и унифицировать национальное таможенное законодательство;
- унифицировать национальное законодательство в области внешнеторгового регулирования в соответствии с международными договорами таможенного союза;
- привести в соответствие с обязательствами, вытекающими из положений международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза, национальные двусторонние и многосторонние международные договоры, относящиеся
к регулированию внешнеэкономической и таможенной деятельности, торгового сотрудничества с третьими странами;
- обеспечить выполнение решений органов таможенного союза (Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) и Комиссии таможенного союза).

5 5. После завершения работы по присоединению государства-кандидата к договорно-правовой базе таможенного союза Рабочая группа готовит Заключение о выполнении государством-кандидатом условий, необходимых для присоединения к таможенному союзу, а также проект соответствующего Протокола и вносит их на рассмотрение Комиссии таможенного союза.

6 6. До принятия решения о присоединении государства-кандидата к таможенному союзу его представители имеют право принимать участие в заседаниях органов таможенного союза и экспертных групп с правом совещательного голоса.

Глава. III. Принятие решения о присоединении к таможенному союзу

1 1. Межгоссовет ЕврАзЭС (высший орган таможенного союза) после рассмотрения одобренного на заседании Комиссии заключения Рабочей группы о выполнении государством-кандидатом условий, необходимых для его присоединения к таможенному союзу, принимает соответствующее решение и подписывает Протокол, содержащий поправки к Договору о создании единой таможенной территории таможенного союза.

2 2. Межгоссовет ЕврАзЭС (высший орган таможенного союза) принимает решение о правовом оформлении присоединения государства-кандидата к международным соглашениям, составляющим договорно-правовую базу таможенного союза, при наличии информации депозитария о выполнении государством-кандидатом и государствами - членами таможенного союза внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу этих международных договоров.

| | Утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 12 августа 2009 года № 74 |
|---|---|

Глава. СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСУ УЧАСТИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

| Ворсин Евгений Николаевич | Руководитель Рабочей группы, Заместитель Генерального Секретаря Интеграционного Комитета ЕврАзЭС |
|---|---|
| Лихачев Алексей Евгеньевич | Руководитель экспертных групп по направлениям "Институциональные (системные) вопросы" и "Таможенно-тарифное регулирование", Директор Сводного департамента анализа и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации |
| Ламков Вадим Владимирович | Руководитель экспертной группы по направлению "Нетарифное регулирование", Начальник управления нетарифного регулирования Министерства торговли Республики Беларусь |
| Назаренко Виктор Владимирович | Руководитель экспертной группы по направлению "Техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер", Первый заместитель Председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь |
| Карбузов Козы-Корпеш Жапарханович | Руководитель экспертной группы по направлению "Таможенное администрирование и статистика", Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан |
| Ергожин Даулет Едилович | Руководитель экспертной группы по направлению "Косвенные налоги", Председатель Налогового Комитета Министерства финансов Республики Казахстан |
| Точин Андрей Владимирович | Руководитель экспертной группы по направлению "Унификация торговых режимов в отношении третьих стран", Заместитель директора Сводного департамента анализа и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации |
| Трунин Илья Вячеславович | Руководитель экспертной группы по направлению "Выработка механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение", Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации |
| Инчин Евгений Сергеевич | Руководитель экспертной группы по направлению "Вопросы пограничной политики государств, формирующих таможенный союз", Заместитель руководителя Службы – руководитель департамента пограничной охраны Пограничной службы Федеральной службы безопасности - руководитель экспертной группы |
| Грачев Алексей Михайлович | Руководитель экспертной группы по направлению "Информационные технологии в таможенном союзе", Советник Департамента финансовой политики Секретариата Комиссии таможенного союза |
| Бандура Елена Васильевна | Врио Руководителя Департамента торговой политики Секретариата Комиссии таможенного союза |
| Слюсарь Наталья Борисовна | Врио Руководителя Правового департамента Секретариата Комиссии таможенного союза |
| Белоусов Сергей Николаевич | Руководитель Департамента по таможенному делу и пограничным вопросам Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС |
| Рыбаков Евгений Васильевич | Советник Организационно-аналитического департамента Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС |
| Представители Кыргызской Республики | |
| Мокенов Айдар Абдразакович | Заместитель Министра экономического развития и торговли (руководитель кыргызской части Рабочей группы) |
| Казакбаев Руслан Айтбаевич | Первый заместитель Министра иностранных дел |
| Кулматов Кубанычбек Кенешевич | Первый заместитель Председателя Государственного таможенного комитета |
| Курманбеков Темирбек Барыктабасович | Заместитель Министра финансов Кыргызской Республики |
| Салянова Аида Женишбековна | Статс-секретарь Министерства юстиции |
| Касымалиев Адылбек Алешевич | Заместитель Председателя Государственного комитета по налогам и сборам |
| Турусбеков Чолпонбек Курманбскович | Заместитель Председателя Пограничной службы |